《中国经济周刊》记者 邹松霖 | 北京报道

6月3日下午，《中国支付清算发展报告（2019）》发布暨支付科技服务实体经济研讨会在京举行。本次论坛由国家金融与发展实验室和中国社科院金融所共同主办，中国支付清算协会作为支持单位，中国银联和Visa公司协办，支付清算研究中心与金融科技50人论坛共同承办。中国支付清算协会执行副会长兼秘书长陈波出席会议并致辞。

陈波表示，这份报告，报告内容丰富，视角新颖，具有较强学术性，对于大家研究和洞察支付发展非常有帮助。报告连续发布好几年，很高兴看到支付产业处于国家级智库持续研究的视野中，说明我国支付产业发展得到了各方面的关注和认可。在此，我代表中国支付清算协会，向报告的成功发布表示热烈的祝贺！下面，我汇报几点自己的看法，供大家参考。

一、我国支付产业在规范中转型，形成新的发展动力

十八大以来，在党中央、国务院和人民银行的正确领导下，我国支付产业高速发展，取得了令人瞩目的发展成就，在移动支付等领域达到了国际领先的水平。近年来，人民银行持续加强行业监管和市场治理，有效防范和化解重大风险，守住了不发生系统性风险的底线，同时为支付产业未来健康发展奠定了坚实基础。

一是防范风险的长效机制越做越实。人民银行牵头，运用监管科技，发挥多方协同，对重大市场风险的监测、分析以及处理能力进一步提升，事前、事中和事后一体化的风险应对措施日益完善。市场主体对重大违规的不能、不敢和不想的机制进一步确立。市场机构对合规的重视提到了一个新的高度，合规部门的人员和权限显著增加。

二是公平公正的市场秩序越来越稳。支付市场规则和技术标准更趋完善与协调，监管一致性原则进一步明确，各类市场主体都在同一监管要求、同一规则下、基于统一市场环境开展经营，参与竞争。过度补贴、跟风违规、排挤竞争、市场套利以及损害消费者利益等不良行为得到有效遏制，守法有序的竞争环境基本形成。

三是守正创新的发展道路越走越宽。正道才能直行。支付安全基础越牢固，行为举措越规范，创新的政策认同、市场空间就会越大。经历了规范治理，我国支付产业结构不断优化，正向价值持续释放，守正守得住，创新放得活，形成发展新常态，促进了支付产业良性和可持续发展。

二、我国支付产业支持与服务经济发展的能力不断增强

当前，我国经济发展面临着复杂的内外部形势。外部挑战和内部转型压力并存。我国支付产业有能力、有责任为经济发展和民生服务做出更加积极的贡献。

一是支付在服务实体领域发挥了更为积极的作用。截至2018年末，我国网络支付用户规模达到6亿。新兴支付服务覆盖了网上购物、公共缴费、理财销售以及各类实体店场景，构成了生活中新的“水电煤”基础服务。手机与社交、商务以及生活服务等高频场景结合，支付可以随时随地被唤起，成为普及金融业务、推动普惠服务的重要组成部分。

二是“支付+”运营推动了新零售、大数据等新产业、新业态和新模式的发展。支付是不可或缺的交易环节。通过科技赋能，“支付+”运营将组合创新和带动更多的新产业发展。高度发达的网络支付成为直播、知识付费、短视频、外卖以及众筹等创新业态的基础支撑。

三是支付发展融入我国对外开放格局中，作用愈加重要。随着我国经济对外开放向纵深发展，我国支付产业也形成了多层次、多方位的开放态势。银联卡境外发行和海外受理不断加速；CIPS系统网络不断延伸；银行机构通过多种渠道的海外资金通途不断完善；支付机构“走出去”各显神通。跨境支付业务快速增长，成效日益显著。

三、推动支付产业供给侧改革创新，实现产业规范可续发展

支付产业的未来发展重在供给侧改革。要从供给质量提升和产业结构优化入手，推动支付产业转型和升级，做稳做强做大支付，为实体经济高质量发展提供有力支持。

一是实施更优的产业布局。清算市场的布局基本完成，应加快提质增效，形成业务支撑。银行和支付机构在竞争中取长补短，发挥各自优势。银行机构加快业务数字化运营和零售支付发展，力求形成市场均势。支付机构积极响应政策号召，专注科技应用，推动经营转型，寻找新的增长点。

二是推动更深的技术融合。稳妥推动支付工具数字化，使支付业务处理更加简洁高效，直指业务本质；利用支付大数据区分用户特征，完成用户画像，使服务更加精准，满足客户个性化需求；在即将到来的5G时代，要利用产业互联网和万物互联，使支付融入到产业场景和节点，促进行业协同和产业链再造，探索新的业态和模式。

三是提供更强的安全保障。进一步增强支付基础设施业务连续性和处理能力；推动市场机构不断提高安全保障等级，采用严格的安全标准和与国际同步的安全产品，增强用户信任。同时，要积极承担社会责任，按照人民银行监管要求，全面落实KYC,牢牢把住新型电信网络诈骗等犯罪资金转移关口，切实保护消费者资金安全。

四是实现更广的服务覆盖。支付如水，利万物而不争。支付产业要回归服务初心和本质。要驰而不息地拓展新兴支付应用场景，重点覆盖医疗、校园、公交、地铁、税务、政务等领域。通过科技创新更好地服务长尾用户，使服务延伸到乡镇，推动基础性支付服务均等化和普惠化。

各位来宾，我国支付产业面临新发展和新机遇。中国支付清算协会将认真落实监管意图，不断加强行业自律，探索构建可持续运营的市场化服务体系。同时，积极组织行业力量，凝聚行业智慧，为支付产业转型发展出谋划策。协会真诚地希望与社会各方有识之士一起合作，干事创业，为我国支付清算事业发展贡献力量，为实现“两个一百年”奋斗目标而努力！

最后，预祝本次发布和研讨会圆满成功，谢谢大家！