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亳州市市长杜延安:优化营商环境激发市场活力

中国经济周刊-经济网讯(吴晓光) 营商环境只有更好,没有最好。亳州在优化营商环境的路上,不断释放着独特的吸引力。

今年的政府工作报告强调,要激发市场主体活力,着力优化营商环境。仔细聆听政府工作报告后,全国人大代表、亳州市市长杜延安感触颇深。

“政府工作报告把优化营商环境摆在突出位置,指出要深化‘放管服’改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。可以看出,中央支持发展中小微企业和民营经济的力度是前所未有的,决心也是前所未有的。”杜延安说。

全国人大代表、亳州市人民政府市长杜延安

全国人大代表、亳州市人民政府市长杜延安

政简易从  优化营商环

近年来,亳州市始终把民间投资作为推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手,其“大力推进降成本,增强民间投资动力”经验做法获得国务院及安徽省政府通报表扬。同时深入推进“放管服”改革,持续深化“互联网+政务服务”,通过简化程序、强化引导、降低成本、守信履约等方式,全力创优“四最”营商环境,全市民间投资活力进一步激发。2018年,民间投资同比增长22.5%,全年累计减轻企业各类负担29.4亿元,企业和群众对营商环境的满意度达90%以上。

如何实现政简易从,优化营商环境?杜延安说,首先提高行政审批效率,进一步清理规范审批事项,积极推进“减证便民”整治申请材料多专项行动试点,全面清理网上政务服务事项申请材料,同步推进国务院、省政府取消调整行政审批事项的衔接落实工作。2018年,共精简53家市直单位申请材料5942项、精简比例达62.2%,将涉及该市的8项行政审批事项全部予以取消办理。

同时,动态调整“四项清单”。建立由部门申请,编制、法制等部门在线审核工作机制,确保省权力下放后5个工作日内完成市级清单事项调整,全面完成2018年市级权责清单、公共服务清单和中介服务清单调整审核工作。

创新开展项目审批制度改革。杜延安表示,通过“简”“并”“联”“放”“调”“限”等方式对工业建设项目审批流程进行梳理优化,其中企业开办时间压减到3个工作日以内。亳州高新技术开发区被列为安徽省企业投资项目审批承诺制改革先行试点开发区之一,将建设用地、规划许可等53项审批事项纳入“承诺制”试点,企业签订承诺协议后,只要项目满足准入审查等必要前提,即可开工建设。

值得一提的是,持续深化“互联网+政务服务”改革,搭建网上办事大厅, 实现与网上政务平台的互联互通,将全部服务事项纳入网上办理,7367项服务事项中7075项实现“最多上一次”“一次上网,事就办成”。            

营造公平竞争的融资环境

为拓宽民间投资领域,支持民间投资创新发展。亳州市全面落实民间投资平等市场主体待遇,在产业发展、招商引资、招标投标等涉及市场主体经营活动方面保证民间资本平等参与市场竞争。同时鼓励民营企业进入现代中药等战略性新兴产业领域,2018年全市净增规模以上战略性新兴产业企业42家。大力支持双创示范基地、众创空间、产业园区公共服务平台建设,提高为民营企业投资新兴产业服务的能力和水平,筑梦社区、青年创客空间被认定为国家级众创空间。 

杜延安表示,为大力提升营商环境,提速打造一流营商环境,亳州充分发挥政府资金引导作用,大力推进“拨款改投资”“资金变基金”,鼓励市、县联动,推广“基地+基金”“产业+基金”发展模式,扶持重大关键技术产业化。2018年,全市财政安排11.6亿元,采用产业引导基金、“借转补”、事后奖补等方式,重点支持“三重一创”、工业“123”工程、文化旅游等项目,并向实体经济和民营经济倾斜。

同时,鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目。严格落实国家和省PPP支持政策,目前,全市已列入全国PPP综合信息平台项目管理库33个项目,已落地22个,吸引社会资本投资305.6亿元,实现了重点领域均有PPP项目的良好局面。

着力激发实体经济活力 

“为了下大气力优化民营经济发展环境,亳州还持续改善要素条件,增强民间投资动力。”杜延安指出,亳州出台了《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》,全面落实国家减税减费政策,持续推进阶段性降低养老保险、失业保险等社保费降率,严格落实免征政府性基金、固定资产加速折旧等政策,同时落实停征排污费、取消港务费等政策,持续降低企业用能用地和物流成本。2018年,全市累计减免税金22.9亿元,减收企业电费3.35亿元。

为了着力激发实体经济活力,亳州认真落实《亳州市鼓励企业上市挂牌及直接融资奖励暂行办法》,2018年,全市新增新三板、专精特新板、科技板挂牌企业21家,新增现代中医药及健康产业亳州专板挂牌企业88家、总数达233家,全年实现直接融资138.3亿元。同时鼓励金融机构创新金融产品、降低企业贷款费率,全力推进“4321”政银担合作业务,年度增加51.5亿元。

药都银行创新推出“小微乐”“金农易贷”等重点支持小微企业贷款产品,小微企业贷款余额259.95亿元,占全部贷款余额的93.9%,其中信用贷款占比约56.3%,有效缓解了中小微企业融资难、融资贵问题。

进一步加大项目扶持力度,杜延安表示,亳州清理规范工程建设领域保证金、项目建设占用绿地等费用一律由政府承担。同时继续实行项目建设“四督四保”、领导包保和“双调度”制度,运用“重点项目手机APP系统”“政企直通车—在建项目”微信服务平台等信息化手段,及时调度项目进度,为推动高质量发展奠定坚实基础。

构建“亲”“清”新型政商关系

如何构建“亲”“清”新型政商关系?杜延安指出,要构建“亲”“清”新型政商关系,以“亲”来增进情感、激发活力,以“清”来规范行为,政企双方必须各归其位,勇于担当,主动作为;党政干部要当好社会的“管理者”,做到严于律己,政商交往有度、有道、有情;企业家要做好社会的“建设者”,做到诚信经营,改革创新,推动企业做大做强。为此,严格兑现合法合规的政策承诺,不断提升政府公信力。

同时,要分层次建立领导干部联系企业制度,真正做到“亲”不逾规,“清”不疏远。继续扎实推进“四送一服”双千工程,去年全市共收集“四送一服—政企直通车”平台企业反映问题4415件、办结率98%。组织召开“四送一服”双千工程要素对接会,成功促成要素项目对接1352个,帮助企业解决资金、用工等要素缺口问题,通过一系列举措,亳州市的营商环境不断优化。


(网络编辑:刘冰倩)
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