《中国经济周刊》 记者 贾国强︱全国两会现场报道

责编：谢玮

（本文刊发于《中国经济周刊》2019年第5期）

《中国经济周刊》记者 贾国强 摄

去年底以来，菏泽、杭州、重庆、青岛等城市的楼市政策调整引发社会各界关注。与此同时，房企融资动作也明显增加。今年初以来，从龙头房企到中小房企融资动作不断，似有回温迹象。

房地产话题在全国两会上再成热点。3月2日，全国政协委员、房天下董事长莫天全对《中国经济周刊》记者表示：“在经济下行压力加大的形势下，货币政策也从‘降杠杆’转向‘稳杠杆’，一字之变反映了政策导向变化。我相信今年经济环境会比去年更加宽松，不仅在政策方面的宽松，还有资金、金融方面的宽松。对房地产市场而言，部分城市对调控政策进行了调整，也可以用‘松动’这两个字，但这并不影响大局。”

房地产市场永远是个调控市场

中原地产研究中心统计数据显示，截止到2月18日，2019年发布人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。

其中，部分城市的政策措施引发热议。以南京市为例，它在落户新政中有关“房产面积每平方米计1分”的规定，被质疑是在变相刺激楼市。

对部分城市放宽落户限制等因城施策的做法，莫天全认为，政策调整是应该的，当市场失灵的时候，由“看得见的手”去介入，进行适当的调整也是有必要的。“未来这种调整可能会是常态，包括目前的其他一些政策也会根据房地产市场供需情况调整。”

他进一步分析说，房地产行业与几十个行业息息相关，容易牵一发而动全身。如何调控一是要考虑房地产本身是不是有空间可以调，二是要考虑国民经济的需要，“如果房地产市场有空间调的话，调一点对其他行业影响不大，那就调一下。”否则，再调风险就很大。

不过，在莫天全看来，这并不会影响大局，像北京、上海这些大的城市，基本上还没有大的变动，“中国的房地产市场永远是一个调控市场，不会是一个简单的市场、经济行为的市场，‘房住不炒’定位早已明确，住房问题是保障民生的基本问题。”

监管部门提出紧盯房地产金融风险很有必要

2月25日，银保监会副主席王兆星公开表示，下一阶段，银保监会要继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，促进房地产金融、房地产市场平稳健康发展。

如何来理解房地产金融风险？莫天全向记者表示，“房地产行业非常大，资金量也很大，房地产企业的杠杆也非常高，有的企业负债超过总资产。在这种情况下，房地产行业出点事就是大事。监管部门提出要紧盯房地产金融风险是非常必要的。”

他还举例说，世界上不少国家发生经济危机或金融危机多是从房地产行业开始的，“这几年，不少房企发展太快，杠杆率太高，更要小心。”

推出房地产税时间节点很关键

近期，住建部对新修订的《住宅项目规范》征求意见，提出住宅建筑应以套内使用面积进行交易，这被部分机构解读为“为将来按面积征收和免征房地产税铺路”。“房地产税”相关话题被反复提及，再度挑动了舆论敏感的神经。

莫天全今年的提案之一就是聚焦房地产税。他认为，房地产税推出的时间节点很关键，“房地产税很复杂，事关每一个家庭，在当前经济下行压力较大的环境下，推出的时间节点很关键。”他建议，可将市场信心等因素纳入考虑之中。“还要考虑税率多少，大家能不能承受得住，可以一步一步来，先搞个试点。”

民企座谈会让大家都很有信心

2018年11月1日，民营企业座谈会在京召开，莫天全也在这次座谈会受邀之列。

他告诉《中国经济周刊》记者：“那次的座谈会让我感受非常深，习近平总书记与每个企业家都握手。会上谈到的问题非常具体，也非常实际，让大家都很有信心。”

莫天全感慨说，座谈会之后，最高法、最高检、央行等部门出台了一系列政策，重要的一条就是“保护企业家和企业家财产的安全”。

莫天全今年的另一个提案即是《改善营商环境，推动民营企业发展》。“座谈会后，有关部门出台了不少政策，希望这些政策加快落实，进一步改善民营企业营商环境。”

 2019年第5期《中国经济周刊》封面