中国经济周刊-经济网讯（郭振华 • 郭建立 高月） 贴上春联，挂上灯笼，年三十一大早，在河南省新安县南李村镇的扶贫安置房里，52岁的郭和营便生起灶火，着手准备新家的第一顿年夜饭。“从以前又窄又破的老房子搬到现在的新楼房，放在以前真是想都不敢想。”她笑着说。搬入新家，迎接新年，和郭和营一样喜悦的还有该镇的22户贫困户，“搬得进、住得稳”了，“富起来”成为不少人的新年愿望。

2018年，南李村镇把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，坚持把抓好党建“第一责任”和精准扶贫“一号工程”紧密结合，充分发挥党建引领作用，工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，积极探索出了一条具有南李村特色的脱贫致富路。

乡村大喇叭

科学治贫，“党建大喇叭”传递好声音

2月11日中午，在南李村镇李村社区吨包扶贫车间里，贫困户薛金莲一边干活一边听着社区的大喇叭广播。“你听，俺们贫困户务工还有话费补贴哩。”薛金莲高兴地说。

薛金莲是该镇西洼村村民，以前整日求神拜佛，希望能改变一家的生活困境。自从有了“党建大喇叭”，每天早中晚三个时段，她都会准时收听。大喇叭每天播放的各种惠农政策、脱贫政策，潜移默化改变了她的思想，在镇党委、政府和驻村工作队的帮扶下，她到镇上的吨包扶贫车间上班，一天工作8小时，一个月有2500元的收入。“广播里说的都是农家话，我们听得懂，学得会，也用得上，听到有贫困户脱贫的好例子，我心里也充满干劲儿。”薛金莲说。

林州参观学习

南李村镇位于新安县南大岭上，属"两岭夹一川"型丘陵浅山区，全镇共有6个贫困村，25个非贫困村，其中贫困人口622户2386人。“缺信心，无思路”“缺技术，无门路”是贫困户致贫的突出问题。

“扶贫先扶智，治贫先治愚”，为打通党的声音在基层传播、党的政策在基层传递的“最后一公里”，该镇深入落实全面从严治党要求，以基层党建工作存在的现实问题为切入点，在全镇31个村安装“党建大喇叭”，内容包括教育、金融、医疗等方面的扶贫政策和惠民实事，有效提升了全镇基层党建工作质量和水平。为鼓足贫困群众脱贫志气，点燃脱贫“精神火种”，大喇叭还播放先进典型、脱贫示范户的事例，引导贫困户从“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变。“我们把‘党建大喇叭’作为抓党建的‘总开关’，将党的各项惠民政策原汁原味地送到群众身边，让党的声音真正走进千家万户。”该镇党委书记李振江说。

“党建大喇叭”的宣传离不开实际行动去验证，该镇又把“明责任、设标准、强组织”作为落实“基层党建+”工作的切入点；把“抓书记、重组长、强培训”作为落实“基层党建+”工作的着力点；把“定目标、重考核、严对标”作为“基层党建+”工作的落脚点，全力推动党建工作。

在示范点规范化提升中，为营造浓厚氛围，该镇在穿镇而过的铁磁路边建成了150米的党建文化长廊，主要包括镇情介绍、重点工作开展情况、镇开展“抓班子、促工作”及“干部下访解民忧，综合治理保平安”活动情况、“两学一做”学习教育开展情况、全面从严治党、扶贫及环保等内容。对镇机关大院的宣传栏进行更换，新制作12块党建宣传版面。要求全镇所有示范村悬挂村干部家规、党员十条行为底线、村干部“四必到、六必访”、基层党建工作示范“二十条”等版面。  

同时，该镇还组织全体党政领导、包村干部、31个行政村支部书记、村委主任进行了“逐村观摩、全镇推进”观摩现场会。观摩过程中，各村支部书记进行现场工作汇报，镇党政领导和县委组织部相关工作负责人，对村部党群服务中心建设进行现场点评、指导。

大资扶贫培训会

讲给群众听，做给群众看，如今，南李村镇的“党建大喇叭”已经成为村民自治的“宣传员”、安全生产的“教导员”、党建理论的“讲解员”，更成为贫困群众的贴心“指导员”。“党建大喇叭”工程的实施，不仅提高了基层工作的透明度，也提升了群众对政府的信任度，成为密切干群关系的“连心桥”，被广大群众亲切地称为“乡村好声音”。

精准扶贫，“四化”工作法把脉开药方

高素丽是派驻南李村镇梭罗村的扶贫第一书记，说起梭罗村的贫困户，最令她牵挂的是张爱景家。“62岁的张爱景身患残疾，老伴儿去年11月刚去世，两人育有两子一女，其中成婚的二儿子和儿媳也都有残疾，劳动能力有限，如何帮助他们顺利脱贫，也是费了很多脑筋。”高素丽说。

入户走访

为了从长期保障上解决问题，实施精准扶贫，变一时的“送温暖”为固定的“有温暖”，高素丽和村干部一连数日“泡”在张家，算细算准“脱贫账”：有几亩田，一年务工收益多少……距离脱贫线还差多少，需要做哪些工作……

在为张爱景争取到低保和残疾补贴等保障后，高素丽又劝说其女儿到扶贫加工点上班，后又通过村里的就业信息平台协调其外出务工。村里进行人居环境整治，高素丽介绍患有残疾的二儿子到工地上做零工，一来二往，高素丽从“高书记”变成了张家兄妹口中的“高大姐”，兄妹三人的务工收入每月也有万余元，脱贫致富指日可待。

带给张家人幸福的是“精准扶贫”政策，也是南李村镇“四化”工作法的成功践行。去年以来，该镇坚持以“抓党建、促脱贫、办实事”为主线，创新工作思路，积极实施脱贫攻坚“服务管理网格化、目标任务清单化、入户帮扶亲情化、脱贫致富产业化”“四化”工作模式。加强服务管理，对贫困户的档卡资料整改、入户政策宣传、信访维稳等落实分包责任；明确目标任务，坚持每月、每周、每日列出工作任务清单，因人因户因村施策，精准滴灌、靶向治疗；推进亲情化扶贫，组织开展“亲情送温暖，耕好帮扶田”系列亲情扶贫活动；强化产业带动，围绕洛阳大资塑业有限公司等龙头企业，建设了“3+6+6”产业扶贫基地。

孙洼村金福源企业带贫

该镇石渠村是一个移民村，全村108户425口人中，有一半人在外工作生活。因为在外人多，很多村民平时不怎么见面。为了拉近群众和干群之间的关系，村两委在今年元旦节，开展了“元旦吃顿团圆饭、沟通了解促发展”活动。当日上午8点半，负责做饭的村里大、小厨们就准时来到党群服务中心，开始忙活起来，有的淘米、蒸米，择菜、洗菜、切菜、炒菜，有的摆桌子、凳子，大家分工协作，目的只有一个，为全村人做一顿可口的团圆饭。饭菜很简单，米饭大烩菜，但这简简单单一顿饭里却饱含情谊。随后在外工作和常驻村里的村民带着家人相继赶来，大家相互问候，亲切交谈，场面温馨和谐。 “元旦佳节，全村人在一起吃顿团圆饭，既吃出了感情，也凝聚了力量。只要全村一条心，黄土也能变成金！”村党支部书记陈来活开心地说。

据介绍，目前，该镇1891名党员干部对622户贫困户、2377户非贫困户进行了网格化管理。去年镇党委共下达工作清单57次，组织开展送温暖活动10余次，折合资金近15万元。全镇共建设12个大资扶贫加工点，实施6个到人到户项目，带动全镇贫困户347户。

为搬迁户送春联

造血脱贫，贫困户捧牢“金饭碗”

东方初泛鱼肚白，南李村镇江村村的翟环子匆匆扒口饭，便赶到村里的大资扶贫加工点，车间内一台台缝纫机飞针走线，同村的几名贫困户已经在赶制吨包。“多亏了党的扶贫政策，扶贫车间建在了家门口，我现在挣钱顾家两不误，日子越来越有盼头。”提起现在的生活，翟环子满面笑容。

和翟环子一样，通过大资扶贫加工点变身“上班族”的贫困户共有2200多人。“去年我们企业撤掉了缝纫车间，把最后一道工序分散到全镇各扶贫加工点，让利于民。缝制吨包操作简单，农村妇女上手快，一人月收入能有2000元。”洛阳市大资塑业有限公司负责人介绍说。

镇党委副书记、镇长高贻说：“群众要致富，产业是支撑。产业发展是增加贫困群众收入、助推精准脱贫的最有效抓手，一定要把产业做大做强，发挥产业带动作用，为贫困群众长远增收提供产业支撑。”对此，该镇按照“镇有龙头企业、村有扶贫车间，户有增收门路”的工作思路，重点抓好龙头企业带动。

——洛阳大资塑业有限公司+加工，规划建设大资扶贫产业园，采用“龙头公司+服务站+农户”的模式，在全镇建设12个加工点、6个贫困村扶贫车间。截止目前，全镇已建成大资扶贫产业基地6个，辐射带动周边23个行政村。

——洛阳市翼展药业有限公司+种植，带动韦庄村及周边铁李村、窑场村、挂沟村、苏屯村、李沟村等22个村310户农户种植丹参、菊花、连翘、黄芩等中药村3500亩。2018年，结合贫困户实施的到户增收项目，共带动全镇187户贫困户种植中药材732亩。

——金福源农业开发有限公司+种植，以孙洼村为中心发展蔬菜大棚特色种植，通过土地流转、园区务工的方式，带动孙洼村、十里村、梭罗村、东花沟村等9个村31户贫困户。

——爱普特科技有限公司+光伏，在全镇20个行政村共建设光伏电站容量1584千瓦光伏，带动全镇贫困户227户，每户年增收3000元。同时，围绕贫困户2个以上产业覆盖，进一步强化产业扶贫项目覆盖，2018年共实施到户增收项目6个，带动贫困户347户

…………

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。一个个助农增收项目落地见效，一个个村落涌动着“搂起袖子加油干”的劲头，昔日“致富无门路”的南大岭铺出了一条条产业致富的康庄大道。

作为产业扶贫的重点，大资扶贫项目的运作模式令人耳目一新。为确保大资扶贫项目顺利实施，镇政府成立由党委书记任组长的大资扶贫领导小组，负责全镇大资扶贫的组织、协调、推动工作；大资公司成立了大资扶贫协调办公室，设在公司非公党支部，支部书记任办公室主任；各行政村成立服务站，支部书记兼任站长，摇身一变成“扶贫经纪人”。采用“公司+服务站+农户”模式，实现了“解决公司招工难，增加村集体收入，实现了农户贫困户脱贫”三者共赢的良好局面。建立完善了财务管理、目标奖励、班小组管理、日常考勤等一套管理制度，促进了管理规范化。以懈寺村服务站为例，村集体每加工一个成品净收益0.7元左右，40台缝纫设备，熟练工人每台机器每天加工40个，每月按工作20天计算，每月村集体纯收益22400元，年收益20万元以上。

据介绍，截至目前，该镇已脱贫366户1461人，全镇贫困发生率为2.78%。通过党建引领，该镇还先后荣获省级先进基层党组织、省级卫生乡镇、第八批省级生态乡镇称号、省域区科普宣传工作先进集体、洛阳市文明乡镇、洛阳市创建全国“双拥”模范城七连冠先进单位等荣誉。

“我们要始终坚持以‘抓党建、促脱贫、办实事’为统领，进一步压实镇村脱贫责任和帮扶单位帮扶责任，以产业扶贫为核心，一手抓贫困户需求，一手抓产业发展，落实精准到户，精准到人，创新工作方法，建立长效机制，以脱贫攻坚促各项工作开展。”谈到新一年的工作，李振江满怀信心。

讲科学，重精准，强造血，在南李村镇，红色党旗在扶贫一线高高飘扬，“党建+”与民意同频共振，基层党建工作真正融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫，汇聚起了脱贫攻坚、共同致富的强大力量……