《中国经济周刊》 记者 李永华  特约撰稿人  心一

编辑：邹松霖

（本文刊发于《中国经济周刊》2019年第2期）

在中国观察时局大势，有很多值得细细探究的细节。

一年之计在于春。每一年，习总的首次国内考察调研就是一个绝佳的观察窗口。

2019年，国内首次考察，习总去了京津冀三地，为何选这？释放了什么信号？

>>时点<<

雄安—天津—北京城市副中心。看地图，他的考察路线几乎是一个等边三角形，而这也正是京津冀协同发展蓝图上三大战略要塞。

先看时点。

京津冀2019年有两件大事值得关注。1月2日，《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018-2035）的批复》正式公布。1月11日，北京市委和市政府正式由东城区搬迁至通州区的城市副中心。

雄安与北京城市副中心都被称为“千年大计”、“国家大事”，共同构成北京新的“两翼”。两件大事同时发生，意味着什么？雄鹰初展翅。由此可见，“千年大计”正式从规划设计、启动实施阶段进入大规模建设新阶段。

看看习总前几年在同一时段的足迹。

甘肃、内蒙古、云南、四川……每一年的这个时间节点，习总都会到贫困地区，访贫问苦。比如，四川大凉山，集中连片特困区，沿着盘山路深入大山深处的村子。

“精准扶贫”，不让一个人掉队。从党的十八大到十九大，三大攻坚战之一，也是最艰巨的攻坚任务。习总将这件事放在心中十分重要的位置，视为“最牵挂的事”。

今年，首次国内考察，习总摁下京津冀区域协同发展的启动键。由此预判，京津冀区域协同发展，将会是今后值得关注的一大重点。

>>判断<<

重要时点，习总有哪些新提法？

5年前，京津冀协同发展首次上升到国家战略的高度，与“一带一路”、长江经济带同为我国区域发展“三大战略”。习总念兹在兹，亲自部署和谋划。

对于这5年的成绩，习总用了一句话概括：过去的5年，京津冀协同发展，总体上处于谋思路、打基础，寻突破的阶段。

京津冀协同发展的布局中，外界十分看重雄安新区。“千年大计”如何起步？在公开报道中，习总考察雄安的第一站是规划展示中心，他听取了雄安新区总体规划、政策体系及建设情况的介绍。

可以看出，习总历来重视谋定而后动，极其看重规划设计。关于规划，他有个全新的提法：要把规划设计成果充分吸收、体现到控制性详细规划中，保持规划的严肃性和约束性，用法律法规确保一张蓝图干到底。

“用法律法规确保一张蓝图干到底。”

这是思路，也是决心，剩下的事情，就是实干，按照规划抓落实，踏石有印、抓铁有痕，久久为功！

>>定力<<

想清楚了的事情，就要干到底。毋庸讳言，社会上还有某些人对此没有足够清醒的认识，也缺乏足够坚强的定力，甚至还有某些犹豫观望的心态和质疑的杂音。

京津冀协同发展是改变我国区域发展格局的大战略，“首都圈”的概念喊了很多年，却一直捏不到一块。

如此艰巨的任务，怎么干？这个时候，定力很重要。

习总对此高瞻远瞩、稳如磐石。他说，要保持历史耐心和战略定力。历史，是五千年文明的底色。在一个浮躁的年代，保持耐心和定力，“不急不躁”“不留历史遗憾”，高度负责的态度，更需要魄力和担当。

习总在座谈会上就殷殷告诫，京津冀协同发展是个系统工程，不可能一蹴而就，要做好长期作战的思想准备，当前和今后一个时期，进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大力气推进工作。

天下事，为则不难。不要怕、沉住气、慢慢来、扎实干！

>>先锋<<

“纲领一打，不如行动一个。”规划好了，就到了干的时候了，要让人看到实实在在的变化。

变化在哪里？早在2014年把京津冀协同发展上升为国家战略之初，习总就说过，要把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

京雄城际铁路就是这张大网的一部分。一个细节就显出特别的意味。在雄安，习总连线京雄城际铁路雄安站建设工地时，对施工人员说：“你们正在为雄安新区建设这个‘千年大计’做着开路先锋的工作，功不可没。希望你们注重安全生产，保质保量，按期完成建设任务。”

交通是先行军，后面还有一大批工程。习总说，雄安要打造一批承接北京非首都功能疏解标志性工程项目，新开工建设一批交通、水利、公共服务重大基础设施，让社会各界和新区百姓看到变化。

“开路先锋”还有谁？习总对雄安第一批进驻企业说：“无论是国有企业还是民营企业，无论是本地的企业还是北京的企业，无论中国企业还是外资企业，只要符合新区产业发展规划，我们都欢迎。”

“三个无论”颇有深意。雄安是开放的，是期待汇聚天下英才来共同建设、期待更多奋斗者在这个舞台实现人生价值和雄安梦想的。

千载难逢的投资机会、创业机会、发展机会，想必各方人才第一时间都感知到了这个鲜明的讯息。

>>牛鼻子<<

京津冀协同发展这盘大棋，怎么下？

一语道破天机。习总说，紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。

如何“疏解”？他进一步拆解：坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力。

京津冀协同发展，深层次的动力并非行政力量。习总指明了方向：向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用，要集聚和利用高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的重要策源地。

他再次强调了市场的决定性作用，明确指出：要立足于推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，推动交通一体化，要破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。

协同发展，市场是决定性力量。破除了种种障碍之后，我们迎来的是怎样的京津冀呢？在天津滨海——中关村科技园，习总说，让每一个有创新梦想的人都能专注创新，让每一份创新活力都能充分迸发。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。谋划已定，2019年，从实干起步，稳打稳扎，善作善成。对京津冀协同发展，我们不仅有期待，更要有信心，也应该贡献一份力量啊！

2019年第2期《中国经济周刊》封面