高端对话：做好金融服务实体经济这篇大文章

做好金融服务实体经济这篇大文章是《中国经济周刊》多年来的热切期待。

毫无疑问，过去几年，中国金融确实跑偏了，而且已经对中国经济构成伤害，必须强力扭转。

2017年召开的第五次全国金融工作会议被视作金融业的“遵义会议”，这次会议强调：金融必须回归为实体经济服务的本源。

这是中国金融发展的第一原则。

为什么用“回归”二字？很显然，金融已经偏离了实体经济需求，必须立即回归。习近平总书记特别指出：“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”

经过近两年的治理，中国金融业是否已“回归本源”？

国家发改委财政金融司司长陈洪宛:

畅通资金传导机制 推动高质量发展

《中国经济周刊》 记者 孙庭阳 | 论坛现场报道

（本文刊发于《中国经济周刊》2019年第1期）

陈洪宛在第十七届中国经济论坛上参加“做好金融服务实体经济这篇大文章”高端对话

2018 年12 月29 日，在由人民日报社指导，《中国经济周刊》、中国信通院、工信部工业互联网产业联盟共同主办的第十七届中国经济论坛上，国家发改委财政金融司司长陈洪宛认为，“融资难、融资贵”是世界性、长久的历史问题，要从解决传导不畅、精准落实上下功夫，更要通过扩大直接融资比例来解决。金融要服务实体经济，要推动经济高质量发展。

解决传导不畅

国家发改委在深化民营和小微企业金融服务督导检查工作中发现，监管部门、银行解决企业融资问题，还有很多工作可以做。比如，有些地方低成本的贷款没有完全落实到有资金需求的企业手中，中小企业续贷问题的落实也尚未完全到位。

论坛上另一位嘉宾亿联银行行长张其广指出“现在存在融资难的问题，与传统金融机构下沉不足，很多传统机构最多只到了县城级别”有一定关系。

陈洪宛表示，在督导过程中，发现基层落实党中央、国务院的决策部署方面仍需要加强。中央文件提出的要求，关键在市、县两级，有时还包括省一级的落实。县市级如何精准支持“有订单、有现金流的企业”，要从方法论上找到实现有效推动的办法。

在融资担保方面，需要政府、财政担保出手的时候，有些政策性担保不到位，甚至是缺位。陈洪宛强调：“解决传导不畅的问题，要从精准落实上久久为功地打造。”

金融服务实体经济

推动高质量发展

金融要服务实体经济已是全社会的共识，但怎样支持？重点是哪些行业？陈洪宛提出 “高端装备制造业、战略性新兴产业的融资要加大支持力度”，以推动高质量发展。

2016和2017年，全国战略性新兴产业工业部分增速高于同期规模以上全国工业增加值增速40%以上。2018年上半年，战略性新兴产业工业增速仍旧比总体高出30%。

当天论坛上，中国开发性金融促进会副会长兼秘书长郭明社，也讲了国家开发银行支持华为发展的故事。2012年华为总资产只有30亿元的时候，最需要资金支持，当时国家开发银行给了华为100亿美元授信额度，极大地促进了华为走出去。除了华为，奇瑞汽车、吉利汽车和中兴通讯，都获得过国家开发银行的支持。

除了高端装备制造业、战略性新兴产业，陈洪宛也强调，涉及民生、社会服务等短板领域，也要得到有效的保障与均衡的发展。

从理论上分析，企业“融资难，融资贵”有历史原因，这与中国老百姓生活习惯有关。老百姓有钱之后，钱存在银行里，形成国民储蓄率高企。银行再对企业贷款，间接融资过程也提升了企业融资成本。企业的直接融资则能延长资金使用周期，降低使用成本，国家有关各部门2018年也做了不少努力。

2018年创投活动没有2017年活跃。德勤的数据显示，从 2015 年开始疯狂增长3年后，创投企业募资情况所有改变，相较于2015年，2017 年资金募集量下跌不少。清科数据显示，股权投资市场2018年前 11 个月募资同比下降 29%。

2018年12月12日，国务院常务会议决定实施所得税优惠，促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度，这对资本市场和创投行业是一个重要利好。

同时，也要对创业创新企业的容错机制做完善，建立退出机制。

陈洪宛介绍，2017年全年注册新的企业600多万家，而2017年全年通过注销、破产等方式退出市场的为190万家。虽然在各方努力下，依法退出市场的企业数量近年来已增长较快，但仍未达到良性的市场主体注册——退出循环机制标准。要研究解决创业失败的企业家退出问题，从未有效保护金融机构和创业企业。

2018年中国经济仍将稳定增长

陈洪宛表示，2018年，党中央、国务院高度重视企业融资问题，各有关部门以问题为导向，都出台了一系列解决融资难、融资贵的政策文件，推动具体举措落实。

党的十九大提出打好防范化解重大风险攻坚战之后，各有关部门采取了多项举措。经过一年多的集中整治，已经暴露的金融风险正得到有序处置，宏观杠杆率基本稳定，金融风险总体收敛。

2018年中国处在内部经济转型、外部贸易摩擦不断的纷繁复杂背景之下，仍然实现经济稳定增长难能可贵，这个成绩的取得其中也有解决企业融资难题后的贡献。

他最后指出，2019年，金融业要按照中央经济工作会议部署，继续发挥政策合力，畅通资金传导机制，久久为功、千方百计做好民营和小微企业金融服务。

2019年第1期《中国经济周刊》封面