证券时报记者 陈丽湘

在改革开放40周年之际，国资改革再次发起冲锋号，新一轮国有投资公司试点已开启。继中国航空工业集团、华润集团率先宣布成为国有资本投资公司试点企业后，昨日又有两家隶属于国务院国资委的企业公布加入试点行列，分别是中国机械工业集团有限公司（下称“国机集团”）和中国建材集团。

18日晚间，中国航空工业集团旗下的深南电路、深天马A、中航善达、天虹股份、飞亚达A、中航高科、中航光电等上市公司已率先集体公告称，航空工业集团成为国有资本投资公司试点企业之一。19日市场继续震荡下行，但前述股票除中航光电外，其余均逆势收红。

19日晚间，航空工业集团旗下的中航资本、洪都航空、中航重机、贵航股份、中航沈飞也均陆续发出公告。

国机集团、中建材集团“露脸”

12月19日晚间，中工国际公告称，公司控股股东国机集团成为国有资本投资公司试点企业之一，将按照试点工作相关要求，稳妥推进落实各项改革举措。

资料显示，国机集团隶属于国务院国资委，目前持有中工国际58.7%股份。除中工国际外，国机集团旗下控股的还有国机汽车、*ST蓝科两家上市公司，均分别持股约58%。

证券时报·e公司记者发现，国机集团似乎已经开始着手准备将资产打包。

12月初，中工国际称拟以发行股份的方式收购国机集团旗下的中国中元100%股权，交易对价为12.71亿元；国机汽车也于11月底称，拟31亿元收购国机集团旗下的中汽工程100%股权。

对连续两年亏损的*ST蓝科，国机集团则正在筹划将其所持七成股份（占公司总股本的41%）以非公开协议的方式增资中国能源，增资后将不再是*ST蓝科的控股股东。

除国机集团外，昨日宣布进入国资改革试点企业的还有中国建材集团。12月19日晚间，中国建材集团旗下的中材节能、瑞泰科技、宁夏建材、国检集团、中材国际、祁连山、凯盛科技、洛阳玻璃等公司齐齐发出公告确认此事。

相关上市公司提到，将根据深化国有企业改革的要求，结合企业实际，准确把握国有资本投资公司功能定位，抓紧制定试点改革方案，积极稳妥推进改革，并称将来中国建材集团开展国有资本投资公司改革试点过程中如涉及公司，公司将及时履行信息披露义务。

新一轮国资改革提速

根据国务院国资委下发的《关于开展国有资本投资公司试点的通知》,航空工业集团、中国建材集团和国机集团成为国资改革试点企业。

实际上，完善国有资产管理体制，是“十三五”时期深化国有企业改革的重要任务。改组和组建国有资本投资运营公司，是完善经营性国有资产管理体制的重要环节。激发国有资本投资运营公司的活力和创造力，关键是加快形成有利于这些企业创新发展的新体制。

近期国资改革吹响新一轮冲锋号的信号已非常明显。

今年7月底，国务院发布关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见。8月底，国务院国资委通报称，目前，中央企业所属企业中，超过三分之二的企业实现了国有资本和社会资本在产权层面的混合，多途径混改有序展开。11月19日，国务院国有企业改革领导小组办公室召开国有资本投资、运营公司座谈会。

在中央政策的指导下，各地纷纷开展国有资本投资运营公司试点。今年2月，浙江省能源集团、省交通集团启动开展省级国有资本投资公司试点工作；6月，全面启动江苏省国信集团改建为国有资本投资运营公司试点。

报道称，此次央企开展国有资本投资、运营公司试点企业名单已经初步确定，数量在10家左右。目前已确定的有华润集团、航空工业集团、中国建材集团、国机集团4家央企，意味着接下来还将会有央企陆续“露脸”。

机构纷纷看好

18日，多家上市公司发布航空工业集团加入试点企业的公告之后，随后就有多位券商分析师发布分析研究报告。

国有资本投资公司的主要任务是通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力。试点的推进体现了政府下放权力，实现国有资本市场化运作的决心。

航空工业集团是首家入围试点的军工央企集团，目前集团资产证券化率约66%，预计2020年资产证券化率目标为70%。

招商证券称，航空装备是国家战略新兴产业的重点方向之一，也是军民融合的典型代表，本次入选代表了国家对航空工业的重视。未来，预计航空工业集团有望再次引领军工集团的改革步伐。

和君集团国有资本与国企改革研究中心研究员杨浩表示， 国有资本投资公司的功能定位主要表现在四点：一是产业调整；二是产业引领；三是产业整合；四是产业培育。这在2018年7月出台的《国务院关于推进国有资本投资、运营公司试点的实施意见》中已明确指出，国有资本投资公司主要以对战略性核心业务控股为主，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等发挥投资引导和结构调整作用。

国有资本运营公司主要以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量。其功能定位主要有四点：一是投资融资；二是持股管理；三是股权运作；四是资产经营。

东兴证券根据第一批试点央企如中粮、国投等的改革效果指出，国有资本投资公司本身不从事具体的生产经营活动，其设立目的是优化国有资本布局，比如利用产业基金使国有资本向战略新兴产业倾斜，促进国有资本合理流动。当前国企改革最大的特征就是与资本市场紧密结合，成立国有资本投资公司可为后续混改、资产证券化等做铺垫。

东兴证券预计航空工业集团成为试点企业后，将以更大力度开展投资融资、产业培育和资本运作。这有利于航空工业下属上市公司获得集团内外的优质资产调配，此前洪都航空与集团的资产置换就是一例。