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山西宁武:让绿水青山成为贫困户的“金山银山”

位于山西省中北部的宁武县是国家扶贫开发工作重点县,截至目前,宁武县仍然有建档立卡贫困户近4万人,脱贫任务十分艰巨。

《中国经济周刊》 记者 曹煦 | 山西报道

(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第49期)

“守着金饭碗过着穷日子”——自脱贫攻坚开展以来,这是山西省宁武县扶贫开发中心主任孙文生最深的体会,也是他最为惭愧的一件事。

位于山西省中北部的宁武县是国家扶贫开发工作重点县,截至目前,宁武县仍然有建档立卡贫困户近4万人,脱贫任务十分艰巨。

在深度贫困现状的背后,是宁武县多山、可耕种土地少的农业短板。然而,宁武县有着得天独厚的旅游资源,素有黄土高原上的绿色明珠之称,境内山、石、林、草、洞、湖、泉、谷、庙、关等自然和人文景观独具特色,拥有芦芽山国家自然保护区、管涔国家森林公园、万年冰洞国家地质公园等众多美景。

“过去是穷山恶水,现在要点石成金,把大自然赋予宁武的绿水青山变成老百姓的‘金山银山’。”孙文生直言。

创新专享政策,打造旅游扶贫示范县

山西省是全国脱贫攻坚的重要战场,全国14个集中连片特困地区,山西就有吕梁山、燕山—太行山两个。今年5月,山西省为了引导资源要素向10个深度贫困县聚焦,为贫困县注入新的政策动力,出台了《关于“一县一策”集中攻坚深度贫困县的意见》,提出“10+1”模式,即共享政策10条、专享政策一县一条。

宁武县的专享政策是“依托芦芽山自然保护区,支持发展旅游扶贫项目”。宁武县委书记任宁虎表示,“我们立足资源优势,确立了‘践行两山理论,用好一县一策,做足山水文章,助力脱贫攻坚’的理念,实现生态修复、旅游开发和脱贫攻坚的有机统一。”

在这一政策的联动下,宁武县依托芦芽山风景名胜区,开始全力推动全域旅游和脱贫攻坚的深度融合发展。

为了用足用活专享政策,宁武县与中景信旅游投资开发集团有限公司(下称“中景信”)达成战略合作协议,高起点规划设计,深度挖掘芦芽山资源独特性、物种多样性和生态丰富性,积极申报芦芽山列入世界自然遗产预备清单,全力推进芦芽山5A级景区创建,开始高标准创新品牌。

与此同时,宁武县认真开展了“万年冰洞”宣传营销活动。通过召开新闻发布会、制作微电影、开展文体活动和举办高层论坛,提升了万年冰洞的国内、国际影响力,叫响了“世界第八大自然奇迹”的新名片。

除了在软件方面的投入,宁武县还加大了对旅游基础设施与配套的投入,对汾河源头的3条支流进行整沟治理,打造旅游扶贫路线圈。“共完成河道治理21.6公里、旅游公路改造51.2公里、绿道建设23公里,对景区内的21个村进行了建筑特色风貌整治,对70个村实施了环境整治,推动了全域旅游和脱贫攻坚深度融合发展。” 宁武县县长王卓表示。

“景点+合作社+贫困户”的旅游扶贫产业链

如今,绿水青山环绕下的宁武县,生态旅游与脱贫攻坚开始同步推进。“我们以落实旅游扶贫专享政策为突破口,把生态旅游品牌做大做强,同时让贫困农民尽快享受到旅游产业带来的红利。”宁武县副县长李俊坦言。

据悉,宁武县目前已形成以芦芽山景区为主体,芦芽山国家级自然保护区和万年冰洞国家地质公园为两翼的旅游扶贫格局。以“景点+合作社+贫困户”为模式,宁武县带动了5个乡镇的3847人增收,建成冰封王国、冰洞沟绿道、坝沟湾生态景观、芦芽山漂流等13个旅游扶贫项目,旅游扶贫成为全县贫困山区农民就业创业的重要途径和脱贫增收的主要渠道。

2017年9月20日,在山西省旅游发展大会上,中景信与宁武县政府就芦芽山景区项目签署框架协议。中景信负责景区投资、开发和运营,拥有中信产业基金强大的资金支持,汇集了一批在景区建设、管理及营销方面的专业人才。

旅游具体如何带动贫困户增收?芦芽山风景区管理中心主任梁海宏概括为“五种模式”:一是合作经营。吸引旅游开发企业投资开发旅游景点,引导贫困户“抱团”发展,参与景点经营管理,持续增加工资性收入和资产性收入。二是入股分红。鼓励贫困户以土地、山场、闲置农宅等入股,去年入股旅游扶贫项目的贫困户共分红38.6万元。三是实体店铺。以打造“百村千店”为目标,先期建成农家乐、渔家乐、休闲农庄、精品客栈等实体店铺241家,就业2100多人。四是劳务就业。旅游扶贫项目优先录用本村贫困人口,300多人实现了就近就业。五是旅游服务。依托景区的旅游产品展示、销售平台,引导农民推销根雕、木雕、银盘蘑菇、蕨菜等特色旅游纪念品和土特产品。

在涔山乡张家崖村,贫困户王艮生告诉记者,“从去年到现在,靠着自己经营的农家乐,加上为游客提供骡马乘骑、拍照服务等项目,一年下来有5万元收入,比过去‘靠天吃饭’强多了。”

梁海宏以宁武县重点旅游项目马仑沟漂流项目为例:漂流项目总长度6.6公里,落差178米,漂流时间平均2小时,同时可满足近2000人游览观光。项目建成后将带动周边13个村、174户、481人脱贫致富。

“靠山吃山”,光伏产业成脱贫又一抓手

本着生态脱贫的初心,宁武县在大力发展旅游业的同时,充分发挥当地光热资源优势,把光伏扶贫产业作为脱贫增收的主攻方向,大力推进集中式、户用分布式和村级电站建设。

截至目前,宁武县已完成投资8.3亿元,建成集中式、村级和户用光伏扶贫电站586个,光伏扶贫电站建设总规模达到10.72万千瓦,位居山西省第二、忻州市第一,光伏扶贫项目成为贫困人口稳定收益的有力支撑。

在余庄乡东庄村,远远望见一块块蓝色的太阳能电池板整齐地铺设在山坡上,在蓝天的映照下熠熠生辉、蔚为壮观。记者眼前的石咀头3号地村级电站,是该县重点建设的村级光伏扶贫电站之一,年底将为49个贫困村2312户贫困户带来收益。

据了解,宁武县村级光伏扶贫电站项目年收益可达7906.5万元,直接带动246个贫困村11020户贫困户增收脱贫。

“宁武县的光伏扶贫项目已全部并网发电。下一步将扩大集中式光伏电站建设规模,帮助贫困群众开辟稳定的增收渠道。”宁武县副县长张国伟表示。


 

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2018年第49期《中国经济周刊》封面


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(网络编辑:刘冰倩)
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