（谢玮 摄）

中国经济周刊—经济网讯 （记者 谢玮） 全国随机抽取6203个补充耕地项目，其中建设不真实、数量不足、质量不够的项目占了10%。12月13日，自然资源部举行新闻发布会，公开通报挂牌督办12个补充耕地问题项目。这也是自然资源部成立以来首次对耕地占补平衡问题挂牌督办。

耕地是我国最为宝贵的资源，耕地占补平衡是严格耕地保护的一项重要制度。为落实最严格的耕地保护制度，确保耕地占补平衡，今年自然资源部组织开展了全国补充耕地实地核查，发现部分项目存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

自然资源部耕地保护监督司副司长刘明松介绍，前一时期，自然资源部在全国随机抽取6203个补充耕地项目进行实地核查，发现建设不真实、数量不足、质量不够的项目621个，占抽查项目的10%，同时还发现大量项目存在补充耕地后期管护和地力培肥不到位问题，需引起高度重视，坚决采取措施予以纠正。

刘明松指出，存在问题的原因包括几个方面，一是补充耕地选址不当。许多补充耕地位置偏远或在山区，耕地条件差，耕种难度大，新增耕地与现有耕地一并撂荒。有的利用园地林地补充耕地，用于占补平衡后又调整回到园地林地，补充耕地不实；二是补充耕地投入不足。一些地方从投入成本和工作难易考虑，往往选择一些投入少、易于实施的荒地进行开发。工程建设标准低，补充耕地质量差，又缺乏后期管护措施。许多补充耕地项目农田设施损毁后不能及时修复，耕地难以发挥效益。三是监督管理不到位。补充耕地立项、实施、验收等下放到市、县后，监管没有及时跟上，对补充耕地的真实性、准确性核查不够，存在问题没有得到及时纠正。同时也发现个别地方补充耕地存在弄虚作假行为。

据介绍，此次公开通报挂牌督办的12个典型补充耕地问题包括：安徽省定远县吴圩镇耿港村南片坑塘复垦项目，北京市朝阳区东坝乡东晓景村土地综合整治项目，上海市马桥镇吴会村土地整理复垦项目，河北省平山县古月镇上三家店村土地开发项目，江西省乐安县牛田镇傍安村等五个乡（镇、场）七个村土地开发项目，湖北省双峰山旅游度假区滑石村、梁下村废弃林地复垦项目，广东省广宁县赤坑镇合成村（上腊坑等）土地开发项目，甘肃省康县岸门口镇贾家湾土地开发项目，浙江省委托第十批长兴县南湖林场四标段垦造耕地项目，福建省古田县鹤塘镇鹤塘等3个村2017年县级土地开发项目，山东省招远市2014年罗峰街道土地开发项目，海南省万宁市礼纪镇莲花土地开发整理项目。

刘明松强调，对此次补充耕地核查中发现的问题项目，有关省（区、市）必须逐一进行整改，并确保落实到位。对整改不力、拖延推诿的，将严肃问责。整改中发现涉及违法违纪行为的，将坚决予以查处。

自然资源部国土整治中心主任范树印介绍，为了真实直观地反映补充耕地情况，此次核查部开发了“补充耕地核查APP”，即将核查项目坐标范围与遥感影像加载到移动终端软件中，实地核查人员在核查过程中，利用核查软件现场记录发现的问题、定位拍摄实地影像，并实时传送核查结果。核查结果上报后，部利用国土遥感监测影像数据、地理信息国情监测等数据进行综合研判，再经与地方充分对接沟通，最终确定补充耕地建设不真实、数量不足、质量不够的项目。

“有关省份要按照部的要求，限期整改处理，部将挂牌督办。各级自然资源主管部门要以此为鉴、举一反三，切实履行好耕地保护和监督职责。”刘明松指出，多年来，通过自然资源部门系统上下共同努力，耕地占补平衡取得了明显成效。但不可否认，也存在一些问题。下一步，将着重在提高补充耕地质量和确保补充耕地真实性上下功夫。在提高补充耕地质量上，要以土地综合整治补充耕地为主，严格限制成片未利用地开发。大力推广部分省份开展全域土地综合整治、集中连片规模化垦造水田的做法，既补充了优质耕地又助推了乡村振兴和生态文明建设。在确保补充耕地真实性上，要充分运用先进的信息化技术手段，运用遥感影像来判别和监测补充耕地的真实情况，采取随机抽查方式开展实地检查，加大补充耕地监管力度，严肃处置弄虚作假行为。

“对目前报部备案拟用于占补平衡的补充耕地项目进行全面清理。”刘明松说，重点对补充耕地项目的真实性、补充耕地数量质量的准确性、耕地利用的现实性进行核查，坚决剔除虚假项目和不实耕地，确保补充耕地数量真实、质量可信。