中国经济周刊-经济网讯 （记者 贾璇） 11月25日，由人民日报社《中国经济周刊》主办的“纪念精准扶贫首倡五周年——全国县域精准扶贫与乡村振兴经验交流会”在人民日报社新媒体大厦举行。

交流会上，安徽省界首市委副书记、市长何逢阳表示，界首始终坚持问题导向、系统思维、一线工作法，明确了脱贫攻坚的整体思路和理念，即：坚持一个统领，用脱贫攻坚统领经济社会发展全局；突出两大重点，加快发展农村经济和完善乡村治理机制；夯实三大基石，加强基层组织建设、完善政策体系、发展特色产业。

安徽省界首市委副书记、市长 何逢阳（《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄）

打赢脱贫攻坚战应取得“四个认可”

何逢阳表示，界首始终保持定力推进脱贫攻坚，并将“四个认可”作为工作目标：

一是上级认可。安徽省启动脱贫攻坚考核以来，界首历次考核均进入全省第一方阵，取得“好”的等次。“到2018年考核年度末，我们累计脱贫5.66 万人，45 个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.91%，预计能够顺利摘帽。”

二是社会认可。通过这几年抓脱贫攻坚，群众安全感由全省92位，上升至第7位，群众获得感、幸福感稳步上升，干群关系持续改善。通过城乡环境综合整治，界首6个村镇荣获全国文明村镇。

三是同行认可。界首坚持“基层视角、全局视野”，创新了一些工作做法，比如“三干合一”“四会一约”“乡贤理事会”“进访惠聚”“界首读书会”等界首经验，被广泛关注和推广。

四是自我认可。界首通过脱贫攻坚探索了高质量稳定脱贫的长效机制和措施，始终思考如何做好“三个统筹”，即统筹好当前与长远、统筹好工作任务完成与工作机制完善、统筹好现实工作与历史意义。

社会经济发展“快、高、优”

何逢阳表示，我们始终认为，高质量发展才能稳定脱贫摘帽。抓脱贫攻坚历史任务落实的同时，界首经济社会发展也取得了良好成绩：呈现出“快、高、优”的特点。

“快”，界首GDP 增速连续三年位居全省第一。预计2018年规上工业增加值170亿元，工业税收21亿元，全社会固定资产投资180亿元，与2004年相比，14年间规上工业增加值增长了约80倍，工业税收增长了约123倍，全社会固定资产投资增长了约42倍。

“高”，“两新”产业产值连续多年增速位居全省前列，发展质量不断提高。实施“六个全市域”工程，努力打造中原平原地区独具特色的城镇体系，坚持“一分建两分管七分养”的养城理念，打造有温度、有情怀、有气质的品质慢城。

“优”，2017 年度，界首高新区在全省180 个开发区综合考核中位居第六、皖北第一，在全省高新区中排名第二位。工业经济总量重返全省十强、位居第八，跻身全省制造业发展综合十强县（市）第五位、增长十快县（市）第二位。

科技创新与脱贫攻坚有机结合、相互促进

界首经济社会发展良好成绩的取得，源自于界首市委、市政府始终实施创新驱动发展战略，科技创新已成为界首一张靓丽的名片。

据何逢阳介绍，2014年至今，界首荣获的省科技进步奖由1项增至8项，高新技术企业由16家增至76家，实现井喷式增长；全社会研发投入占GDP 的比重由1.56%增至2.4%，超过全国平均水平，位居皖北县市第一；院士工作站由零增至8家，国家级博士后工作站达3家，省级博士后工作站6家，为全省县域之最；被授予国家级试点示范20多项；首批国家创新型县（市）创建顺利通过形式审查、咨询评议和实地考察，科技部已经公示；国家高新区“以升促建”工作获得了科技部专家组的一致肯定，预计将于2019年获批，届时界首将成为全国唯一成功创建国家高新区的贫困县。

界首是如何做到科技创新与脱贫攻坚有机结合、相互促进的？

何逢阳表示，“核心是我们探索梳理了欠发达县域抓科技创新的理念、方法和机制。我们通过实践探索和深刻反思，找出了县域科技创新存在的最核心的问题，分别是创新空间不足、创新主体不足、创新周期太长和创新机制不完善。”

为破解以上问题，界首梳理出了四大核心理念：一是全域创新。二是创新无处不在，创新人人可为。三是创新愉快，愉快才能创新。四是不给创新创业者设置障碍。

界首以理念为引领，逐步找准科技创新的工作方法，集聚企业、平台、服务、人才、政策五大创新要素，打造创新的生态体系。

通过科技创新理念、方法、机制的梳理和实践，界首逐步在欠发达地区走出了一条创新驱动发展的界首路径，形成了科技创新带动全市域创新的格局，实现了科技创新对脱贫攻坚的有力支撑和带动，为建设美丽乡村打下了良好基础，为乡村振兴战略实施勾画了美好的蓝图。