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力挺民企发展!广东省“民营经济十条”破解民企各大难题

经济网讯 在粤民营企业迎来利好消息。

11月7日上午,广东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请相关领导正式发布《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(下称“民营经济十条”)。

会上,广东省人民政府副省长陈良贤表示,广东深入贯彻落实习近平总书记关于鼓励支持民营企业发展的重要论述精神,省委、省政府认真研究部署促进民营企业发展的政策措施,并专题召开全省民营企业座谈会,听取意见建议,研究发展壮大我省民营经济工作。此次出台的“民营经济十条”,聚焦构建民营经济与国有经济一视同仁的发展环境、促进民营经济高质量发展的主题,针对民营企业反映突出的痛点难点问题制定措施,将进一步优化广东民营经济发展环境,激发民营企业发展活力,助力广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”。

“民营经济十条”正文共10个方面,包含了59个政策点,并且明确了各政策点的责任分工。内容围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难、融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、健全民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等方面。

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《促进民营经济高质量发展若干政策措施》新闻发布会现场 (邹锡兰 摄

聚焦公平竞争 进一步优化营商环境

针对民营企业反映突出的审批难、准入难、维权难、恶性竞争等问题,“民营经济十条”有针对性地主要解决三个问题。

一是提出开展企业投资项目承诺制改革试点,即公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求,申请人按要求作出书面承诺,审批部门可直接作出审批决定,主要是解决速度和效率的问题。同时全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革,对部分工业产品取消发证检验,证件延续免于实地核查,尽可能为企业增便利性、降低成本。

二是强调民营经济和国有经济一视同仁,大中小企业平等对待。对交通、水利、市政等领域,支持民间资本组建或参股相关产业投资基金;对教育、卫生、养老等领域,推动在用地用水用电等方面享受同等待遇;鼓励民营房地产企业转型,进入新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医疗等七大战略性新兴产业。

三是营造更有利于民营经济发展的法制环境。提出加强财产保护力度,依法慎重对涉嫌违法企业财产采取强制措施,规范涉案财产处置,严格区分违法和合法、个人和法人、涉案人员和家庭成员的财产;每年发布保护产权和企业家合法权益典型案例;完善知识产权行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,推进知识产权案件审判民事、刑事、行政案件审判“三审合一”;成立专项法律服务团,为企业内部腐败风险防控提供服务。

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《促进民营经济高质量发展若干政策措施》新闻发布会现场(邹锡兰 摄)

聚焦发展痛点 持续降低民营企业成本负担

民营企业成本高、融资难、融资贵一直以来都是制约民营经济发展的难题。此次,“民营经济十条”提出降费再加码,在不折不扣落实国家现有税费政策的基础上,进一步降气价、降地价、降社保。同时加大融资支持力度。

在降气价方面,陈良贤副省长在发布会上表示“2018年底前天然气输气价格每立方将降低0.15到0.2元”;同时进一步降低地价,支持民营企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续;在降社保方面,企业用工情况发生变化的,可以依法申报社会保险费增减变化情况,同时社保的缴费标准同去年一样,明年和今年也一样,不会变。

为推动解决企业融资难、融资贵问题,银行机构将为小微企业提供无还本续贷,支持各地设立小微企业转贷基金,解决企业融资难、融资贵的问题;积极推广银税合作,扩大参与银行机构的范围和质量;积极推动中小企业应收账款融资;完善知识产权质押融资风险补偿和信用担保机制;鼓励各地推进中小企业设备融资租赁。

此外,在具体扶持措施上,广东省财政厅副厅长陈剑表示:“2020年前省财政对在境内申请上市的民营企业,经过证件部门辅导、备案登记以后,我们会分阶段对企业完成公开发行之前发生的中介费用,按照费用不超过50%的标准给予补助,每家企业总数不超过300万,这是其中一个。二是2020年底以前在新三板成功挂牌的民营企业给予一次性奖励50万元,同时对进入新三板创新场的民营企业还可以再奖励30万;第三对在省内区域性股权交易市场发行和转化为股票或者是增资扩股成功进行承接融资的民营企业,按企业融资金额的2%给予补助,每家企业最多不超过300万。第四在广东省高成长中小企业版挂牌的企业,如果还实现了直接的融资,按照融资金额的3%给予补助,每家企业最高补助不超过300万元。”

完善公共服务 推动民营企业转型发展

针对民营企业成长慢、创新难、留人难问题,“民营经济十条”也提出了相应的解决路径。

为完善公共服务,加快民营企业成长,“民营经济十条”提出建立各级涉企政策“一站式”网上发布平台,为企业提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服务。同时加强综合服务机构建设,力争到2020年实现省市县中小企业服务中心建设全覆盖;建设一批检验检测认证“一站式”服务平台,实现办理检验检测“最多跑一次”;发放中小微企业服务券,对中小微企业购买人才培训、投资融资、技术创新、管理咨询、市场开拓等服务给予补助。

为推动企业创新,政府将加大采购支持企业创新的力度,对获得中国质量奖、中国专利奖等企业,在政府采购时给予技术加分。

为提高民营企业家管理水平,解决企业引进人才的后顾之忧,政府将组织民营企业家到国内“双一流”大学免费培训;支持广东省百强民营企业开展技能人才自主评价,职称申报不与人事档案管理挂钩;外地户籍的高层次人才子女就读小学或初中的,由各地统筹协调到就近的公办学校就读。

弘扬企业家精神 构建亲清政商关系

为发挥企业家示范带动作用,促进政企良性互动,激发民营企业生机与活力,“民营经济十条”主要从三个方面来促进这一目标的实现。

一是大力宣传优秀民营企业和企业家,有关宣传工作列入全省年度宣传计划,打造《风云粤商》等品牌,弘扬新时代粤商精神,同时在人大代表、政协委员人选推荐和各类评选表彰中,积极推荐优秀民营企业和企业家。

二是建立各级政府主要领导与企业家面对面协商机制,推广企业首席服务官制度,政府要真正给企业提供办理化服务,真正当好企业的“服务员”,帮企业真正解决问题,特别是在企业发展过程中遇到的问题及时给予协调和解决;健全企业家参与政策制定机制,积极听取企业家意见建议。

三是政府要履行与民营企业依法签订的合同,杜绝“新官不理旧账”,将履约、守诺等纳入政府绩效考核。陈良贤在发布会上强调:“省委、省政府一定要信守‘新官理旧账’的承诺,细化落实容错纠错办法,消除党政干部与企业家正常交往的后顾之忧”。(邹锡兰)


(网络编辑:崔晓萌)
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