21世纪经济报道记者 宋兴国 实习生 李秋珊 北京报道

北京首个弹性确定京籍与非京籍家庭房源比例的共有产权房项目出炉。

8月30日，海淀区最大的共有产权房项目——永靓家园项目开始接受网上申购登记。与此前北京各个共有产权项目，7：3“一刀切”的京籍与非京籍家庭房源分配不同，这一项目并未明文规定京籍和非京籍家庭各自的房源数量和所占比例，而是提出结合海淀区功能定位和发展方向、项目申购登记家庭数量等因素综合确定。

这一改变被认为针对前期项目房源配比问题所做出的及时调整。而从近期的一些其他项目来看，北京各区的共有产权房政策制定更加差异化，将更加贴合当地实际供需情况，“保基本、分层次、广覆盖”的住房供应体系，正在加速建立。

房源分配不再“一刀切”

据了解，此次海淀区共有产权房项目，规划地上总建筑面积约18.7万平方米，其中共有产权住房地上建筑面积约18.4万平方米，总套数2141套，是海淀区目前规模最大的共有产权房项目。

其中，户型主要包括约55平方米一居54套，约88平方米两居2051套，约89平方米三居36套。

价格方面，该项目含全装修费用销售均价37800元/建筑平方米，单套住房的购房人产权份额比例为70%。

而在申购家庭分组方面，此次项目依然采取了京籍与非京籍两种家庭的分组方式。

据海淀区房屋管理局在8月29日的回应，申购家庭分为以下两组：第一组是海淀区户籍无房家庭和在海淀区工作的北京市其他区户籍无房家庭，此组不设优先组。

第二组是在海淀区工作的非北京市户籍无房家庭，此组设优先组和普通组。其中，优先组为在海淀区国家高新技术企业和中关村高新技术企业工作的非北京市户籍高新技术企业人才的无房家庭；普通组为其他在海淀区工作的非北京市户籍无房家庭。

值得注意的是，此次项目并未明文规定京籍和非京籍家庭各自的房源数量和所占比例。据了解，两组家庭的房源所占比例安排，将结合海淀区功能定位和发展方向、项目申购登记家庭数量等因素综合确定。

此前，由于北京城市总规等多份上位文件明确，共有产权房中，70%面向北京本市户籍人口，30%面向非京籍人口。因此在早期的共有产权房项目中，实际负责安排房源的北京市各区，均严格执行了这一比例。

但由于北京市中心城区和郊区的非京籍家庭数量占比差异明显，不同区的项目，京籍和非京籍家庭的中签概率差异较大，此类“一刀切”的政策引起各方争议。

以平谷区的保利·桃源香谷项目为例，该项目非京籍家庭137户，房源148套，而面向4984个无房家庭的房源则只有347套。

21世纪经济报道记者了解到，在此前的房源分配中，北京各区采取的方式是先“一刀切”，初始申购完成后，再调整房源比例的方式。

8月初，21世纪经济报道记者以购房者身份向平谷区住建委咨询时，平谷区住建委方面表示，仅就上述保利项目而言，尽管分配给“新北京人”的初始房源比例是30%，而实际上非京籍家庭的最终选房只占10%，剩余的20%（100套左右）会分给京籍家庭。

但多位分析人士也指出，这次政策的突破并不意味着北京共有产权房供应，非京籍家庭30%的总量限制会被突破。

中原地产首席分析师张大伟向21世纪经济报道记者表示，本次海淀项目的政策转变，与前期一些项目非京籍家庭申购数量较少有关。另外，该项目也具有特殊性，这一项目位于产业园区内，在房源分配上更加考虑支持产业发展也成为必然。

政策细化落地

作为北京建立“保基本、分层次、广覆盖”住房供应体系的最主要抓手之一，共有产权房的政策体系在2018年加速完善。

5月7日，北京发布《关于加强限房价项目销售管理的通知》，规定销售限价与评估价比值不高于85%的“限价房”项目，将被北京市保障房中心收购，转化为共有产权住房。

7月20日，北京又发布了《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》，提出要通过结合当地公共租赁住房、共有产权住房等政策规定，来服务保障在京就业创业的人才。

此外，8月1日起，北京房地产估价师和土地估价师与不动产登记代理人协会制定的《北京市共有产权住房价格评估技术指引(试行)》正式施行。其中，对于回购价格、再上市价格的评估均有具体实操原则。

同时，随着具体负责的各区对共有产权房工作实际情况的认识发生变化，一些区各自的政策也发生变化。

以对无房家庭的就业准入门槛为例，此次永靓家园项目的“在海淀区工作”的审核认定标准为，开通申购当月（2018年8月），申购人在北京市个人社保权益记录中所载明的缴费区为海淀区。

而在1.1万户家庭申购1300套房源的顺义区金港嘉园共有产权房项目，则要求“申请人”在2018年4月、5月、6月三个月所载明的缴费区为顺义区，即可认定为“在顺义区工作家庭”。

7月19日开启申购的大兴区国瑞·瑞福园共有产权住房项目，在要求当月社保记录以外，还要求申请人前24个月以上在大兴区连续缴纳社会保险。

而一位参与过海淀共有产权房选房的购房者小陈（化名）则告诉21世纪经济报道记者，由于非京籍家庭的工作区域相对集中在海淀、朝阳等中心城区，一些郊区则以本地户籍为主，因此，不同区位项目的准入门槛、房源分配、摇号优先级设置等，都是购房者争议较大的方面。

而据《京房字》公众号透露，北京市相关部门正在根据各区发展需求、共有产权房的供地、申请家庭数量等情况，明确各区相应的指标，完善后就将下发各区执行，“各区都会有一个自己的指标”。