2011年，成都王女士与朋友打“5元钱麻将”被警方抓获，“共计查获赌资575元”，王女士被拘留15日。王女士认为不应该被认定为赌博，随后将温江区公安分局告上法庭，要求撤销行政处罚，但一二审均败诉。王女士坚持申诉，2015年，最高法指令再审。近日，四川高院作出判决，认为温江区公安分局此前作出的处罚畸重，“属适用法律错误”。撤销一二审的判决，同时撤销处罚。

治安管理处罚法规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。如果严格地照搬这一法条，王女士与其亲属打“5元钱麻将”的确属于赌博，应该受到治安管理处罚，涉事公安机关的处罚并无不当。

但正如再审判决指出的那样，公安机关施行处罚时，应遵循过罚相当原则行使自由裁量权，并以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当；所科处罚种类和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，违背过罚相当原则，导致行政处罚结果严重不合理的，应该依法纠正。具体到“打麻将”是否构成治安管理处罚法中的赌博行为，则应结合当地的生活习俗、参与人之间的关系，以及下注的大小来综合判断。

据报道，2017年5月份，武汉市政协委员许方辉律师向市政协提出《关于以“法治思维”厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限，让武汉市民打麻将不再提心吊胆的建议》。后武汉市公安部门回复称，不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，参与者不满十人，区分不同情形予以裁量和处罚。上述回复就很接地气，很人性化，对“麻将娱乐”与“麻将赌博”做了界定，让人能够对自己的行为后果有理性的预判，不至于在打麻将时提心吊胆，这值得其他地方借鉴。