文 | 伍素文

编辑：牛绮思

（本文刊发于《中国经济周刊》2018年第30期）

“桥路通全国，资源融世界。”国家强盛离不开交通，一条条道路成为地区发展的动脉，激发了无限的经济活力。

安徽省是我国东南沿海地区与内陆腹地的过渡带，也是沟通京、沪、宁的南北重要通道。改革开放40年间，安徽省的交通运输事业发生了翻天覆地的变化：1978年，安徽全省完成交通建设投资还不到1亿元，公路通车里程仅2万多公里；而从1991年安徽建成合肥至南京高速开始，此后26年间，安徽高速公路通车里程已经达到4673公里，即将实现“县县通高速”目标。

40年来，安徽省交通建设的快速发展与当地国有交通企业不无关系。2014年底，由安徽省高速集团和安徽省交通投资集团合并重组成立的安徽省交通控股集团有限公司（下称“安徽交控集团”）揭牌成立，拉开了安徽地区交通领域国有资产整合的序幕。

作为安徽省大型的国有交通企业，安徽交控集团如何发挥国企优势，实现高质量发展？

以技术和人才创新驱动发展

在安徽交控集团的主导下，一个个超级工程在江淮大地上建成：马鞍山长江大桥、望东长江大桥、芜湖长江二桥以及7.77公里的岳武高速明堂山隧道群、双向10车道的合肥绕城高速东环线……这些工程凝结着过去数十年安徽交控集团在设计、施工、材料研发、科技创新等方面的智慧结晶。

2016年3月，由该集团主持设计的马鞍山长江大桥荣获桥梁建设领域的“诺贝尔奖”——“乔治·理查德森奖”。国际桥梁大会主席托马斯·里奇在颁奖邀请信中写道：“该奖项仅颁发给近年来最杰出的桥梁工程项目。”该项目同时还获得了28项国家和国际专利成果以及中国建设工程鲁班奖等多项荣誉。

2018年3月，该集团自主设计和投资建设的芜湖长江公路二桥获得第35届国际桥梁大会乔治·理查德森奖，不仅让“安徽精度”品牌享誉世界，也让安徽路桥自主创新水平跃居全国前列。

据相关领域专家介绍，芜湖长江二桥创新技术及工业化建造水平代表了当前我国桥梁建设最高水平。建设期间，芜湖长江二桥就凭借全球首创同向回转拉索锚固体系、弧底钢箱梁、超薄节段梁、全体外预应力等技术，获得全球基础设施建设“Be创新奖”，这也是中国桥梁建设领域首次荣膺该项大奖。

据统计，“十二五”期间，安徽交控集团共获得安徽省科学技术奖一等奖一项，中国公路学会科学技术奖特等奖一项，“詹天佑”奖3项，获得专利60项。

资料显示，“十二五”以来，该集团共完成建设投资923亿元，建成通车21条高速公路和3座长江大桥，新增通车里程1321公里，引领安徽进入高速公路建设速度最快、投资力度最大的时期。一张“五纵九横”路网体系正在持续构建中，不仅为建设现代化五大发展美好安徽提供坚实的交通支撑，也在书写着建设交通强国的安徽篇章。

在安徽交控集团党委书记、董事长乔传福看来，这一切成就来源于企业对创新的不懈追求。“企业发展的主要驱动力来源于创新基础上的效率提高，只有不断创新，才能为发展提供不竭动力。”

据了解，2015年以来，其确定了“技术领军人才”“复合型经营管理人才”“高级技能人才”共百余名，命名“科技创新团队”两个，造就了一支支撑和引领企业可持续发展的人才队伍。该集团的“科技‘十三五’规划”更是明确把“培育科技领军人才和创新团队”“支持青年科技人才持续发展”“大力保障科技资金投入”等列入规划。

乔传福认为，理论突破、产出成果是创新，工艺、流程的提升也是创新，职工在岗位工作中实践新方法、开拓新领域还是创新。“通过积极营造有利于创新的制度环境、激励政策和事业氛围，让人才有成就感、获得感，充分调动了企业内部各类人才的创新激情。”

发展模式升级：以路为主，多元发展

高速公路行业是资金密集型行业，具有较高的行业壁垒，同时其准公共品属性决定了国内大部分建设经营主体为地方大型国企。然而，受经营权限限制及投资边际报酬率递减等因素的影响，“修路养路，靠路收费”的传统模式使不少国有交通企业面临着发展瓶颈。

据乔传福介绍，从2015年起，安徽交控集团开始谋求转型，向综合性大型企业集团迈进。在做大做强高速公路主业的同时推进结构调整，加快发展综合交通、非路实业、金融投资等多元板块。

在综合交通方面，安徽交控集团在高速服务区、高速传媒等领域取得了良好的发展效益。比如其旗下的安徽高速传媒有限公司，利用高速公路广告资源，拥有高架广告、灯箱800余座，广告发布面积17万平方米，已成为安徽省最大的户外广告公司，位列全国高速公路广告企业十强。

在非路实业方面，安徽交控集团的业务覆盖了房地产、酒店、客运、物流、建筑施工等领域。其中，房地产业在京、沪、深等一线城市均有开发项目，其旗下的高速地产集团已成为本土房地产龙头企业。

尤其是2016年1月，该集团旗下的交控资本投资公司正式成立，2017年8月，安徽第100家上市公司“设计总院”在A股市场上市，它们与集团旗下的“A+H”股上市公司皖通公司、拓宽境外融资渠道的香港子公司等联合，支撑起安徽交控集团的金融投资板块，使集团进入了“产业+资本”双轮驱动的发展新阶段。

“立足交通、延伸交通、超越交通”的发展路径为安徽交控集团的发展带来了更多的可能性。如今，安徽交控集团跻身中国企业500强，2017年底资产总额已经达到2300亿元，多元产业的全年营业收入占据了集团总收入的“半壁江山”。

把握政策机遇的集聚期

当前，以“一带一路”、长江经济带发展为契机，安徽交控集团正在瞄准政策机遇。

“集团处于政策机遇的集聚期，”乔传福说，“我们将努力改变我省高速公路通车里程和路网密度排名全国中游的现状，进一步凸显安徽在全国承东启西、联南通北的路网优势。”

据了解，安徽交控集团所属路段均为穿越安徽地区的过境国道主干线。为贯彻落实安徽省委、省政府的决策部署，2017年安徽交控集团完成高速公路建设投资157亿元，建成狸桥至宣城高速公路、巢湖至无为高速公路和芜湖长江二桥，再为安徽省新增高速公路通车里程136.5公里。

乔传福告诉记者，今后5年，安徽交控集团将着力在长江过江通道建设、公路工业化建造、综合运输智能管控等方面突破一批重大关键技术，构建全链条研发设计、一体化组织实施的科技创新体系，促进高速公路建设的转型升级。

与此同时，为了更好对接安徽省五大发展行动计划，安徽交控集团还推动并购基金、产业基金启动运转，争取设立交通项目PPP基金等若干专项引导基金，逐步形成相互协同、功能互补的“交控系”基金群。通过资本运营放大资产资金效益，实现跨越发展。

打造安徽精准扶贫新支点

正如安徽省委书记李锦斌在安徽省交通运输厅调研时所说，“要强化共享发展理念，大力推进交通基础设施向农村和贫困地区延伸，助推脱贫攻坚，惠及更多人民群众。”

“作为国有交通企业，必须履行好国企责任，发挥好自身优势。”在乔传福眼中，国有企业既要考虑经济效益，更要注重社会效益与责任。高速公路既是安徽交控集团的主业主责，也是实施项目扶贫的重要支撑。

“十二五”以来，安徽交控集团通过交通扶贫、产业扶贫、就业扶贫、结对帮扶、多级联动等方式，围绕精准下功夫。

集团在国家级贫困县投资近300亿元，建成通车10条、总里程440多公里高速路，全面打通了大别山和皖北两个集中连片特困区的路网主动脉，让安徽省90%以上的县城30分钟内可以上高速，最远的县城到省城合肥不超过4个小时，为贫困地区打开了致富大门。

另外，在建设铜陵至黄山汤口高速公路中，集团还联合沿线地方政府实施与区域经济发展、新农村建设相结合的移民安置模式，将困难群众就近安置在紧邻高速道口的地方，催生了“道口经济”，带动了一批群众脱贫致富，受到了世界银行的高度评价，被世界银行列入全球发展案例库。

近年来，安徽交控集团不断创新扶贫工作思路，将所属100多对高速公路服务区打造成产业扶贫的新载体，形成了“服务区+精准扶贫”新模式，被誉为“安徽精准扶贫的新支点”。通过精准的合作对接，安徽交控集团所属的全部服务区设立了土特产销售专柜，同时在重点服务区建立了旅游商品专卖场。

数据显示，2016年服务区土特产销售额达6000多万元，带动了一批地方企业发展和群众脱贫致富。此外，安徽交控集团还坚持当地招聘、就近用工，搭建了贫困人口就业平台。据交通运输部专家测算，高速公路每投资1亿元，可增加1700个就业岗位。在高速公路建设过程中，安徽交控集团在所辖服务区吸纳了周边3000多名农村人口就业，并为贫困大学生提供勤工俭学岗位，既拉动了沿线就业，也为项目建设营造了良好环境。

（本文刊发于《中国经济周刊》2018年第30期）