《中国经济周刊》记者 姚冬琴|北京报道

7月16日，国家统计局发布了2018年上半年主要经济数据。上半年GDP同比增长6.8%，国民经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势。

如何更好地读懂大量数据中透露的新信号？中国经济“半年报”的突出亮点在哪儿？《中国经济周刊》邀请国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成进行解读。

《中国经济周刊》：上半年GDP增速6.8%，其中一季度增长6.8%，二季度增长6.7%，连续十二个季度稳定运行在6.7%到6.9%这样一个中高速区间，这意味着什么？

潘建成：中国经济增速在0.2个百分点的狭窄波动区间运行了12个季度，这是历史上从来没有过的。这说明中国经济增长的韧性更强了，在外部不确定性加大、内部的困难和矛盾也在积累的情况下，还能取得稳定的增长，能够经受住一系列内外的冲击。

中国经济增长的韧性，一是来自于供给侧结构性改革取得了成效；第二，也来自更加精准有效的宏观调控。

还有两个因素，中国当前处在新兴经济快速发展的背景下，新兴经济动能提升，新产业、新业态、新模式不断涌现，传统产业也呈现出加快升级。中国还处在加快消费结构升级的阶段，消费日益起到经济稳定发展压舱石的作用。

《中国经济周刊》：上半年，全国规模以上工业增加值同比实际增长6.7%，增速比一季度回落0.1个百分点。如何理解工业生产出现短期回落，又有哪些数据重点体现了新动能的快速发展？

潘建成：首先，对于工业增长短时间的轻微波动，不需要过多在意。经济发展从来不会是一条直线，都是波动发展的。从目前来看，工业发展仍处在平稳增长的区间。

与此同时，我们更应看到工业结构的改善。高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业的增速，都明显快于平均水平。一些技术含量高的产品，比如新能源汽车、工业机器人、集成电路、太阳能电池等，产量都有较快增长。这些都折射出新旧动能的转换。

而且，供给侧结构性改革取得明显成效。上半年，全国工业产能利用率为76.7%，比一季度提高0.2个百分点，比上年同期提高0.3个百分点。产能利用率在不断提升。这些都是工业增长的亮点。

《中国经济周刊》：上半年，全国固定资产投资同比增长6.0%，增速比一季度回落1.5个百分点。但民间投资同比增长8.4%，比上年同期加快1.2个百分点。在投资增速整体放缓的情况下，民间投资何以实现相对较快增长？

潘建成：这是多方面因素共同作用的结果。一是基础设施投资出现比较大的放缓，带动整体投资增速回落。基础设施投资中，国有投资、政府投资比重比较大。相比之下，民间投资增速会比全社会投资增速要高。

第二，新动能快速发展。而新动能的形成需要投资。一系列新的产业，如IT服务业等，不少是由民营企业主导的，这也会表现在民间投资增速的加快。

第三，这也是政策引导的结果。通过放管服改革，改善营商环境，降低企业成本，提振了民间投资的信心。

《中国经济周刊》：今年上半年，基础设施投资同比增长7.3%，增速比1-5月份回落2.1个百分点。基础设施投资增速有所放缓，是哪些原因造成的？

潘建成：我们要看到背景是，此前长达5年，基础设施投资都是呈现高速增长，增速在20%左右。基础设施投资占全社会投资的比重不断上升，去年高达22%以上。在此基础上，哪怕基础设施投资是零增长，规模也很庞大。在庞大规模之上，增速出现合理、自然地放缓。

此外，防范化解重大风险，也包括基础设施建设过程中可能存在的地方政府债务、PPP项目中的风险。加强监管，客观上影响了基础设施投资的增速。

总之，基础设施投资增速有所放缓，主要还是积极主动调控、化解风险的结果，而不要把它理解成经济的下滑。

《中国经济周刊》：全国城镇调查失业率连续三个月都低于5%，5、6月份是4.8%，这个水平是2016年国家统计局建立全国劳动力月度调查制度以来最低的水平。有哪些因素支撑了失业率维持在低水平？

潘建成：第一，是因为经济增长韧性增强，保持了长时间的平稳增长，每个百分点对应的GDP比过去多。那么，增量在提高，对就业的影响也就在加大。

第二，是因为产业结构在不断优化，其中重要一点就是服务业比重在加大。制造业对就业的吸纳能力，由于机器替代人的变革，会越来越少。而服务业对于就业的吸纳是比较稳定的。产业结构升级，也带来就业的稳定。

第三，中国人口结构发生了巨大变化，与过去每年新增劳动人口不同，从2012年开始，中国的劳动人口每年减少300万-500万，需要就业的人实际上是在减少。

我们应当看到，失业率持续下降，对于中国经济的发展是非常好的外部条件——保持稳定就业，不需要过去那么高的增长。那么，我们就有理由，也有条件，把注意力从高速增长，转到高质量增长上来。我们要利用好难得的机遇和时间窗口，来加快高质量发展。

《中国经济周刊》：今年上半年，全国城乡居民人均可支配收入实际增长6.6%，和一季度持平，与经济增长基本同步，按人均计算，快于人均GDP的增长速度。这体现了什么？

潘建成：这说明我们的收入分配在优化，更加关注民生，收入向民生倾斜，向老百姓倾斜。十九大报告中提出，增进民生福祉是发展的根本目的。从实际的发展，也表现出这一点。

《中国经济周刊》：您对下半年宏观经济走势有怎样的判断？上半年的经济数据为下半年积蓄了哪些有利因素？

潘建成：上半年的稳定增长，经济发展韧性在增强，为未来经济的健康发展奠定了坚实的基础。 我们有底气，也有条件去应对困难和挑战。

判断下半年的形势，从积极的方面来看，消费结构升级、产业结构升级、新动能持续增强，这些有利因素依然在持续。供给侧结构性改革、放管服改革、改善营商环境的一系列举措，正在发挥越来越多的作用。

当然，也要意识到，下半年的形势有一些更加复杂的环境，包括国际环境不确定性加大带来的现实的和预期的影响。

总的来讲，中国经济韧性依然很强，不需要对经济增长过多担忧。