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2018《中国碳价调查》:电力行业稳步推进碳交易准备

经济网讯 2018年7月10日,《中国碳价调查》发布2018 年最新报告,这份针对中国碳市场业内专家及相关企业的调查显示,受访者对碳价的持续提高表示出强烈信心,认为碳价对投资决策将产生影响,并认为电力行业正在稳步推进全国碳市场交易的相关准备。调查结果同时显示全国碳排放交易体系将在未来几年内逐步成熟,自2020年起发挥重要的减排作用。

预计全国碳市场碳价将稳步上升

《2018 年中国碳价调查》项目由中国碳论坛(CCF)、ICF 国际咨询公司、北 京中创碳投科技有限公司联合实施,并获得了荷兰排放管理局(DutchEmissions Authority)、清华大学中国碳市场研究中心及挪威环境局的支持。

此次调查收到超过 300 份有效回复,其中 68%的受访者来自企业。近半受访者 来自区域性碳市场的参与企业、或是即将被纳入全国碳市场的企业。今年的调查获得了各行业协会助力与支持,从而调研结果也较往年更好地反映出业界观点。

72%的受访者认为全国碳市场将在 2025 年实现全面运转(各关键机制将届时落地)。值得政策制定者关注的是,可能被纳入碳市场的一小部分企业(11%)认为,碳市场届时并不能实现全面运转。同时,也有近三分之二的电力行业受访者认为该行业能在 2020年为碳交易做好准备。此外,一半以上的受访者认为水泥行业(另一主要排放行业)能在 2020 年底前做好进入全国碳市场的准备。

多数受访者预计全国碳市场碳价将稳步上升,每吨二氧化碳的价格将从 2020 年的51 元/吨上涨至2025年的86 元/吨。

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试点碳市场的实际价格区间和全国碳市场的预期价格

碳价将在减排中发挥重要作用

受访者认为,碳交易对投资决策的影响将日益显著。34%的受访者认为在2018 年碳交易将对投资决策产生强烈或一定程度的影响,认为在 2025 年碳交易将产生如此影响的受访者比例上升到 75%。

此次调查报告的发布恰逢其时。首先,这是自 2017 年 12 月中国正式启动全国碳市场‘建设方案’以来的第一次市场调查。其次,国际上正在讨论《巴黎协定》的实施规则,中国国内新成立的生态环境部负责统领气候变化减缓行动,均是中国 气候行动对全世界利益产生影响的关键时期。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民指出:“近期中国启动了全国碳市场建设方案,这在全球关注中国气候行动的大背景下发出了一个明确的信号,即:碳价将在减排中发挥重要作用。中国碳论坛的调查显示,所有利益相关方都非常关注碳排放的预期成本,这对增强市场参与方的能力起着重要作用。”

调查显示自现在起至 2025 年,中国实现减排的政策工具将逐渐转为碳排放交易体系、环境税、信息公开及能源配额交易政策的组合。

清华大学中国碳市场研究中心主任段茂盛教授说到:“中国政府继续通过市场手段推进环境保护、减缓气候变化。在此背景下,本次调查非常有启发性,量化体现了市场参与方的立场及预期。”

建立强有力的法律基础

调查结果还表明,政府需要为碳排放交易体系建立强有力的法律基础,从而确保交易体系有效运行。94%的受访者表示为确保碳排放交易履约,需要通过国务院 或正式立法程序出台明确的法律法规。

中国碳论坛副主席、报告合著者之一 Dimitri de Boer 先生认为,本次调查结果将增强各界对中国气候行动的信心,他说:“国际社会期待中国能够引领全球气候行动。中国政府正在在持续、大力推进工作,为全国碳交易打下坚实基础,我们 有理由相信中国碳排放将很快达峰并下降。调查结果也让我们对中国超额完成减排目标抱有信心。”

荷兰排放管理局(Dutch Emissions Authority)局长 Marc Allessie 先生说: “碳市场在中国的发展释放了明确的价格信号,这对于其他国家建立并发展碳市场有着重要意义。近期欧盟碳市场的改革、中国全国碳市场的启动都表明,作为一种市场化手段的碳排放交易机制将会继续完善。此外,中国全国碳市场的成功运营将能有效推动全球应对气候变化。”

文/宋明霞 林非


(网络编辑:崔晓萌)
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