每经记者 周程程 每经编辑 陈 旭

全国老龄办近日发布最新统计数据显示，截至2017年年底，全国60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口比重达17.3%，平均近4个劳动力抚养1位老人。

一些地方的老龄化情况也尤其需要重视。例如，截至去年底，上海60岁及以上老年人口达到483.6万人，占户籍总人口的33.2%，老龄化程度已大大超过全国平均水平。

老龄化的程度加深，也让养老产业站在了风口。但需要注意的是，目前医养结合相关的养老产业仍存在护理人手不足等问题，制约了养老院的发展。

未来银发消费有望破百万亿

一般认为，60岁及以上老年人口占人口总数达10%，即意味着进入老龄化社会。从近些年我国老年人口的数据变化，可以看出我国老龄化水平在不断加深。

1999年，我国60岁以上人口占到总人口的10%，标志着我国开始进入老龄化社会。仅仅18年，这一数据在2017年末就达到17.3%。

国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》显示，预计到2020年，全国60岁以上老年人口占总人口比重将达到17.8%左右；独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。

老年人口的快速增长，使得被称为“银发经济”的老年产业迎来发展机遇。全国老龄办发布的《中国老龄产业发展报告》显示，2014到2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%增长到33%。

5月15日，中国老龄科学研究中心发布《老龄蓝皮书：中国城乡老年人生活状况调查报告（2018）》（以下简称“调查报告”）显示，旅游及网络消费受到老年人青睐。2015年，13.1%的老年人明确表示未来一年计划外出旅游。

调查数据显示，我国5%的老年人在生活中经常上网，在城镇老年人中这一比例为9.2%，农村老年人上网的比例为0.5%。女性老年人中使用互联网的占3.6%，男性占6.6%。其中低龄老年人网络消费的比例最高，高达12.7%。

在银发经济具备极大增长潜力的同时，我国部分地区也存在着“未富先老”的隐忧，这或将对银发经济的发展产生负面影响。

2017年，我国人均GDP为8848美元，与日本等同样老龄化趋势加深的国家相比，仍有很大差距。据上述调查报告，尽管城乡老年人收入平稳增长，但收入差距依然较大。2014年，全国城市老年人平均收入23930元，是2000年的3.24倍；农村老年人平均收入7621元，是2000年的4.62倍。

护理人才短缺制约养老院发展

在老龄化态势日趋加剧的情况下，做好充足的准备工作显得尤为重要。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对《每日经济新闻》记者表示，完全靠政府的养老模式难以成功，而完全靠市场又不符合中国的国情。对于“三无”老人，由政府来兜底，社会大众的养老事业则需要社会各种力量共同参与。这是比较符合中国文化、国情的养老方式。

近年来，随着社会各界的积极参与和资金的大量进入，我国养老机构床位数量不断增加，但值得注意的是，有民办养老院人士对《每日经济新闻》记者坦言，专业养老护理从业人员人数不够，是目前养老院面临的大问题。

据普华永道预测，中国养老院床位的需求量将从2015年的659万个增至2025年的1285万个。而参照3个老年人配备一个护理员的国际标准，我国养老服务从业人员也严重不足。

值得注意的是，目前在我国2.4亿的60岁及以上老年人口中，既有健康老人，也有慢性病老人，还有失能、半失能老人。2016年的数据显示，我国失能、部分失能老年人约4000万人，这些老人对护理的需求也极强。

上海市卫生计生委副主任闻大翔接受《每日经济新闻》记者采访时也坦言，面对我国人口老龄化程度以及整个社会上的需求，护理这支队伍的人才还是很缺的。

北京劳动保障职业学院教授王建民也表示，养老相关专业面临着招生人数少、招生困难的局面。根据2017年的最新数据，全国有开办老年服务专业的高职院校86所，每所学校招生人数不超过100人，相比巨大的市场需求而言可谓杯水车薪。

王建民指出，现在办的院校基本只有高职，本科院校没有老年服务专业。中职虽有不少人申请老年服务专业，但大多数招生都是10个人以下。北京28个高职院校，只有5个开办养老服务专业，每年招生人数在250至300人之间。按照学校培养的这个速度，十年都无法满足现在的需求。

此外，民办养老院人士还表示，人才流失和水平参差不齐也是目前面临的问题之一。

目前，各地也关注到人才问题。例如，山东济宁近期发布《济宁市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，明确自今年起，采取政府购买服务的方式，每年培训初、中、高级养老护理员和管理人员1000名以上，老年人及失能老年人家庭护理员8000人。济宁将依托市社会福利中心、职业院校和大型养老服务机构，建立养老服务人才培训基地，每个县（市、区）人才培训基地不少于一处。