编者按：对于扶贫开发工作，我国政府历来高度重视，出台了一系列的方针政策，并形成了多种扶贫方式。其中，旅游扶贫最具典型性、代表性和推广性。武陵山片区作为我国“十三五”时期脱贫攻坚的主战场之一，其脱贫成效直接决定着全国脱贫攻坚战的成败。

吉首大学党委书记游俊教授、副校长李定珍教授亲自挂帅，编撰的《武陵山片区旅游扶贫发展报告》，立足武陵山片区，对片区内旅游发展、旅游扶贫现况深入分析，并以湘西州为例，总结出旅游扶贫的典型案例。

在论坛上，吉首大学副校长李定珍代表课题组发布了《武陵山旅游扶贫发展报告》。

一、武陵山片区旅游产业发展现状

习近平总书记在 2017年9月向联合国世界旅游组织第22届全体大会的致贺词中指出，旅游业不仅是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，也是经济发展、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。

武陵山片区的旅游业怎么样？先要看这个区有什么特点，包括4个省份11个地市71个县，这个地方很有特点的就是多民族地区也是深度贫困地区，是全国率先启动区域发展与扶贫攻坚的特困区。从学者角度怎么看这个区域中的产业情况？我们做了一些模型分析。

1.从空间来看，武陵山片区的旅游资源非常丰富，有8个5A级景区，63个4A级景区，38处3A级景区，景区分配中5A级景区湖北最多，4A级景区湖南片区最多。

2. 武陵山片区旅游产业变化。我们统计结果显示非常好，从2011年到2016年，旅游产业快速上升，而且4个地区都在往上走，旅游产业产值从2011年26.4亿元上升到2016年的44.4亿元。

3.从收入布局来看数字更好。2011年是665亿元，2016年达到2450亿元，增长近4倍；全国的同期数据是从1.9万亿元增长到3.9万亿元，武陵山片区明显高于全国平均水平。

4.从收入的区域分布，从原来的椭圆形慢慢变成圆形，新增圆形部分由北部向西南移动——西南是什么概念？就是越来越贫困的地区。所以从收入区域分布图可以看出旅游业对扶贫的重大作用和趋势。

5.乡村旅游正在快速发展。国家公布了三期乡村旅游支持的村寨， 2014年全国共8000个，武陵山片区有496个，占全国的6.2%，平均每个县7个特色村寨；到2016年，武陵山片区有了2025个，占全国的8.9%，每个县支持的村寨有30个。不过5A级景区相对太少，评估结果表明，5A、4A带动经济发展比特色小镇更有力，增长比例更大。

6.旅游人次持续增加。旅游人次和收入是直接挂钩的，但是收入增加高于人次增加，这一地方特点说明来武陵山旅游，游客“留下”来了，在此地吃、住等消费。同时从旅游扶贫村看，在全国也数表现突出的。

二、旅游扶贫的实践效果和发展趋势

习近平主席在十八洞村首次提出精准扶贫，后来去贵州时对精准扶贫做了进一步阐述。现在的十八洞村，光棍都找到媳妇了，产业也从无到有，遍地开花，还带动其他一些贫困村也开始发展旅游产业。据不完全统计（因为有一些地区没有提供数据），仅2016年，武陵山片区脱贫人数就达到了30万人，其中湘西州就有3.7万人。

旅游扶贫不仅是脱贫产业，也是美丽事业；旅游扶贫不仅是硬件的变化，人们的观念、素质等软件也都在改变；旅游业不仅带来就业新机会，更带来创业新机会。这些调研内容在这里我就不一一展开说了，

三、武陵山片区的旅游扶贫为何能取得如此大成效

报告组总结了几个方面：

第一，强化顶层设计，夯实发展基础。

第二，提升旅游品质增加发展活力。

第三，利用各种政策助推武陵山片区区域发展。

第四，培育载体，实现融合发展。

第五，加强区域合作。

第六，形成了一系列发展模式。

四、这个区域有哪些可推广可复制的经验

第一，党政主导、完善机制。

第二，顶层设计，规划先行。

第三，善用政策，激发活力。

第四，乡贤引领，共赢发展。

五、进一步推进旅游扶贫的建议

第一，多元协同；第二，特色村寨需要集权发展；第三，畅通融资渠道。

最后根据我们在报告调研和撰写过程中发现的几个问题做个呼吁：

第一，旅游部门抓扶贫工作时要抓过程管理要抓绩效管理，同时还要注重数据的收集。这次报告中有好几个地区没有提供数据，这是一个遗憾。

第二，呼吁相关统计研究机构展开专题研究，吉首大学在这里有一个郑重承诺，2017年我们出了第一份扶贫旅游发展专题报告，据了解这是全国第一本，2018年我们计划还继续出。希望武陵山片区的4个省份71个县市区的旅游系统领导和同行们给予我们支持，因为我们出报告不是写文章，是需要数据的。