《中国经济周刊》 记者  宋杰︱全国两会现场报道

上海自贸试验区有哪些制度创新及平台建设可以更好服务国家“一带一路”倡议，成为推动市场主体走出去的“桥头堡”？今年全国两会上，代表委员们热议上海自贸试验区建设，建言FT账户（金融机构为客户在自贸区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户）推广，希望上海自贸试验区为全国自贸试验探索成功之道。

建言：FT账户可对接境外经贸合作区

来自上海的全国人大代表深入调研后形成的《落实“一带一路”倡议与上海“桥头堡”建设专题调研报告》（下称《调研报告》）显示，全国有色金属保税仓库规模达到近180万吨，其中上海保税仓库规模达到120万吨以上。

与仓库规模形成对比的是，我国与之对应的大宗产品期货等国际金融资产交易平台却发展缓慢。

“尽管我们与‘一带一路’国家、地区贸易量在提高，但体现核心贸易利益的贸易功能没有提升，相应的贸易风险规避制度尚未形成。”参与调研的全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹说。

《调研报告》调研组介绍，尽管大宗商品原油期货已经开始考虑推出，但目前缺乏与主要国家原油生产商、贸易商之间的沟通机制，尚难以形成上海原油期货的发现机制和现货交割地。

上海自贸试验区如何通过大宗产品交易市场建设实现更大贸易利益？调研组建议，加强与“一带一路”国家、地区大宗产品市场对接，深化和完善上海自贸试验区大宗产品交易市场，“这需要对境内投资者和境外投资者进一步开放，特别是允许境内投资者到这些国家进行投资和交易。”

调研组建议，上海自贸试验区FT账户可对接“一带一路”国家的境外经贸合作区，加快建设上海离岸人民币市场，打造“一带一路”投融资中心和人民币的全球服务中心。着力支持和推动上海证券交易所等在自贸区设立国际金融资产交易平台和“一带一路”离岸人民币资产交易中心。发挥多层次金融市场优势，在交易所内部开辟“一带一路”板块，重点支持开发D股（人民币计价股票）等股权融资模式，推进上海成为“一带一路”国家首选的上市之地。

希望尽快启动建设自由贸易港

全国人大代表、上海市政府副秘书长杭迎伟介绍，4年多来，上海自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，已经成为上海“五个中心”建设的重要突破口和功能载体，创造了第一张与国际接轨的外商投资负面清单、第一个符合国际规则的国际贸易“单一窗口”、第一个联通境内外资本市场的自由贸易账户等，形成了100多项向全国复制推广的制度创新成果。

“全面深化放管服需要打造政府服务先行区。”杭迎伟说，今年浦东还将推进“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”改革，深入推进“全网通办、全区通办、全域共享”，总体实现“一次办成”。此外，今年上海自贸试验区还将着力在开办企业、项目开工、贸易通关、不动产登记等方面“跑出自贸区速度”。

“依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港是浦东今年的一项重点工作。”杭迎伟称，希望国家层面能尽快启动建设自由贸易港。

上海探索建设自由贸易港的过程中，金融领域将怎样协调处理加大开放力度与加强风险管控的关系？全国人大代表、上海市市长应勇表示，要按照中央的部署，打好防范和化解金融风险的攻坚战，处理好防范风险和金融创新的关系。“我们将根据中央的统筹考虑，对上海自由贸易港进行探索建设。今年将推进FT账户的适用范围，并拓展其功能，以深化自贸试验区建设。”

应勇  (中国经济周刊首席摄影记者 肖翊 摄）

应勇介绍，去年3月，经党中央国务院批准，上海深化自贸试验区改革开放，建设开放与创新融为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区，和服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，实施区内改革和全市面上改革与国际金融中心建设、科创中心建设联动。

应勇表示，FT账户是自贸区金融改革的一大创新。“到目前为止，FT账户开设已有7万个，累计融资总额超过1.1万亿元人民币。今年还将继续扩大FT账户的适用范围，拓展其功能，为经济发展发挥更大作用。”