国宝视界

国家发改委原副主任 国家能源局原局长 张国宝

编辑：牛绮思

（本文刊发于《中国经济周刊》2018年第6期）

近日看到过去一年世界和中国船舶工业的数据，中国稳居世界第一造船大国的地位。2017年中国船企接单量继续稳居全球首位，新船订单价值也居世界首位。同时船舶工业也不断传来喜讯，上海外高桥船厂建造2万标箱的集装箱运输船。据传，第二艘国产航母也即将进行下水海试。

回想上世纪90年代我国一家国际航运公司要进口两艘4000集装箱运输船，原国家计委外资司要利用外资全部进口，那时候我们连4000箱的运输船也没有造过。当时我从推进国产化的角度考虑，要求留下了一艘给国内的船厂制造。今天我们的船厂已经能够生产2万集装箱的运输船了，真是令人兴奋。我国船舶工业的进步，不仅是制造业和经济实力的发展见证，也为建设强大的海军力量提供了强有力的保障。

我于2003年5月7日在《国家发展改革委员会经济情况与建议》第四号上发表了《将我国建设成世界第一造船大国》的建议，党中央、国务院多位领导对这份建议书作了批示。

时任中央政治局常委、全国人大常务委员会委员长吴邦国在该建议书上批示：“我同意国宝同志的意见，据我分管这一行业8年多的体会，中国完全有可能建成世界第一造船大国。要实现这一目标，关键一是要在政策上扶植我国造船企业建造高附加值的船舶；二是努力提高我国船舶工业的增加值，尽快扭转只造壳子的局面（这几年有很大提高），关键是要抓好国内配套；三是提高产品、关键部件的开发能力。造船工业是装备工业，也是重要的国防工业，应予支持。”

时任国务院总理温家宝批示：“国宝同志的意见值得重视。建议发改委会同有关部门研究制定船舶工业的产业政策和规划，并使其结构调整和老工业基地振兴总体规划相结合。”

时任国务院副总理曾培炎批示：“船舶行业要发挥现有优势，加强技术创新，增强配套能力，不断提高产品的竞争力，开拓国际国内市场，把我国建成造船大国，有关政府部门和行业组织要进一步加大支持力度。”

我在该报告中，用数据从世界船舶制造重心的转移、中国的比较优势和差距、国际市场需求、对相关产业的拉动等多方面进行了分析，认为中国完全有可能建设成为世界第一造船大国。

现在15年过去了，再翻出这份建议书，与今天的世界与中国船舶工业形势相对照，完全符合当时的分析，这使我非常欣慰，也使我为我国成为世界造船大国而自豪。（编者注：后附“建议书”全文）。

另外，最近国际专业组织对世界和中国造船业去年一年的评估报告（编者注：见后附“2017年全球造船工业形势”），可供参考。值得注意的是，评估报告显示，韩国的造船工业依然强劲，紧追不舍，而且在高技术、高附加值含量的船舶上依然有一定优势。

2017年全球造船工业形势

在2016年新船订单严重枯竭后，2017年全球造船业出现了明显触底反弹，全球新船订单比2016年增长了近200%。其中，中国船企接单量继续稳居全球首位，但韩国船企接单量同比大增近3倍，订单价值则几乎和中国基本一样，而日本船企增长缓慢，已经远远落后于中韩两国。

克拉克森最新数据显示，2017年全球新船订单量共计2322万CGT（船舶度量单位），相比2016年增长了78.3%。其中，中国船企接单量达到426艘、919万CGT，继续排名第一。紧随其后的是韩国船企，接单量共计176艘、645万CGT。位居第三的日本船企接单量仅为98艘、199万CGT，已经远远落后于中韩两国。

2017年，中日韩三国接单量均有所提高（见图1）。

就新船订单合同价值而言，中国为155亿美元，韩国为153亿美元，日本为32亿美元。

根据IHSMarkit最新数据显示，按照船舶吨位统计，中国新船订单比率占全部订单的41%，是全球最大造船国；韩国及日本分居二、三名，比率为26.4%及26.1%（见图2）。

克拉克森数据显示，截至2017年12月底，全球手持订单量共计7748万CGT。韩国船企手持订单量也增长了26万CGT达到1625万CGT。而日本船厂的手持订单量却在下降。