（本文刊发于《中国经济周刊》2018年第5期）

《中国经济周刊》 记者 徐豪 综合报道

责编：陈惟杉

视觉中国

“过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。”

2018年1月24日，中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤出席第48届达沃斯世界经济论坛，并发表主旨演讲。

世界经济论坛2018年年会以“在分化的世界中打造共同命运”为主题，聚焦在地缘战略竞争加剧背景下国际合作的意义。“今年论坛的主题延续了习近平主席去年出席论坛年会时论述的‘构建人类命运共同体’理念。”世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布说。

施瓦布主席在现场介绍刘鹤时，称他是“习主席的经济顾问”。刘鹤的演讲正如施瓦布此前预期的那样，成为一个“非常重要的时刻”。这是刘鹤首次在达沃斯发表公开演讲，他在演讲中传递了哪些信息？

详解经济政策顶层设计

世界经济论坛2017年年会开幕式上，中国国家主席习近平发表主旨演讲《共担时代责任 共促全球发展》，强调要坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向，打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式，牢固树立人类命运共同体意识，共同担当，同舟共济，共促全球发展。

“一年来，中国积极落实习近平主席的倡议，反对各种保护主义，加强产权保护，促进公平竞争，放宽金融业市场准入，主动扩大进口，积极推进‘一带一路’建设，用实际行动推动经济全球化进程。”刘鹤说。

刘鹤介绍，中共十九大确立了以习近平主席为核心的新的中央领导集体，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中国发展的行动指南，确定了到2020年全面建成小康社会和到2050年分两步走建成社会主义现代化强国的宏伟目标，明确了未来几年中国的经济政策方向。“做到这些事，将为世界各国发展提供新的机遇。如果想了解中国的未来政策，我建议大家阅读一下这份报告。”

刘鹤表示，中国未来几年经济政策的顶层设计，是围绕上述目标而制定的，关键就是要实施好“一个总要求”“一条主线”和“三大攻坚战”。

“‘一个总要求’，就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。”刘鹤说，高质量发展的主要内涵，就是从总量扩张向结构优化转变，就是从“有没有”向“好不好”转变。这是在开放状态下探索新的发展模式，将为诸多新产业的发展创造巨大的空间，比如与消费升级相关的制造业和服务业，与新型城市化相关的节能建筑、智能交通、新能源等诸多绿色低碳产业，这些不仅为中国，而且为全球企业创造着新机会。

而“一条主线”，就是要以推进供给侧结构性改革为主线。从中国的实际出发，经济发展的主要矛盾在于供给体系难以适应需求体系的变化，供求之间存在结构性偏差，需要及时调整。“通过改革提高供给体系的质量，是我们实现高质量发展的基本路径。”刘鹤说，我们通过市场出清调整了供求关系，带动了部分领域的价格回升，全要素生产率增速在2016年出现了由降转升的拐点，这件事已经产生全球的正面外溢效应。

刘鹤表示，“三大攻坚战”，就是中国决定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。按照“木桶原理”，“三大攻坚战”就是补齐我们发展中的三个最突出的短板，从而确保全面建成小康社会。

共建开放型世界经济，解决深层次矛盾

“毫无疑问，为实现以上目标，必须加快改革开放。今年是中国改革开放40周年，过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。”刘鹤表示，中国将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，保护产权特别是知识产权，继续推动全面对外开放，加强与国际经贸规则对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业、特别是金融业对外开放，创造有吸引力的国内投资环境。坚持引进来和走出去并重，与各国扩大双向投资和贸易往来，共建开放型世界经济。“共建‘一带一路’倡议源于中国，但‘一带一路’建设的机会和成果属于世界，我们要通过打造互联互通的物理条件和人文环境，扩大全球有效需求，巩固全球经济复苏的总体态势。”

谈到对当前全球经济形势的判断时，刘鹤表示，本次论坛的主题是“在分化的世界中打造共同命运”，这有非常鲜明的针对性。当前，世界经济回暖上行，主要经济体自国际金融危机发生以来首次实现同步增长，国际贸易和投资走出低谷，世界经济有望进入新的增长周期。

国际货币基金组织报告显示，2017年世界经济增长率达3.7%，约120个经济体实现经济增长，是2010年以来最大范围的同步增长。“当然，在这样的关键时期，近期我们要高度关注大国货币政策的外溢性和债市、股市、大宗商品市场变化，中期要关注劳动生产率的改善和大国储蓄率的变化。我们看到，世界经济存在的深层次矛盾仍未解决，还面临债务高企、资产泡沫、保护主义、国际和地区热点问题升级等多重风险，存在较大的不确定性。”刘鹤指出。

“在人类发展的长期历史进程中，有一个鲜明的特点，那就是历史或以不同的方式重演，或把我们带到似曾相识的十字路口。在这种情况面前，慎重、理性和正确的选择十分关键。”刘鹤呼吁。

他表示，面对气候变化、技术进步双刃剑和恐怖主义等全球性挑战，没有哪个国家能够独自应对。我们应当跳出局限性，加强战略思维，增进相互谅解、包容、信任，更加理性务实地进行合作，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

“中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国经济实力有了一定的变化，但仍然还是发展中国家，我们将在努力办好自己的事情的前提下，与国际社会一道，秉持共商共建共享的全球治理观，坚定维护多边主义，支持多边贸易体制，推动共同发展和进步。”刘鹤说。

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达沃斯声音

当地时间2018 年1 月23 日，达沃斯论坛举行第一天的会议。视觉中国

《中国经济周刊》 编辑 陈惟杉 综合辑纳

意大利总理保罗·真蒂洛尼：

移民危机是导致英国脱欧的很大因素，但意大利仍旧坚持自己的原则，努力帮助那些试图抵欧的人，向这些人敞开大门。虽然这将会付出非常昂贵的政治代价，但这就是意大利的决定。就是这样。

德国总理默克尔：

我们认为封闭自己、孤立自己，不会引导我们步入一个美好的未来。保护主义不是解决问题的方法。

 法国总统马克龙参加达沃斯论坛。视觉中国

法国总统马克龙：

法国自身也受到了全球化的诸多影响，这使恐惧弥漫，信心消退。但不能把问题归咎于全球化，而应在认识到全球化的益处以后，设法降低它的负面冲击。要让人们看到全球化的好处，就要有切实的成果。

印度总理莫迪在达沃斯论坛开幕式上发表演讲。视觉中国

印度总理莫迪：

甘地曾经说过，我不想看到各座房子的窗户都是关住的，我希望我的这个房子的窗口是开放的，能够采集来自各方的阳光。今天的印度采纳的是这样的甘地的这种思想，有自信，无所畏惧，欢迎世界各方的朋友。

加拿大总理特鲁多：

我们正努力确保我们南边的邻居认识到北美自由贸易协定（NAFTA）有多好，它并非只对我们有好处，对他们自己以及全球经济都有好处。

巴西总统特梅尔：

当我们内部对彼此封闭后，就不能拥有新的、有效的方案来解决我们共同的问题。

巴基斯坦总理阿巴西：

“一带一路”的主题正好呼应本届论坛“在分化的世界中打造共同命运”的主题。巴基斯坦参与“一带一路”的集中表现是“中巴经济走廊”的建设。“一带一路”连接的不仅是国家、城市，更是文明的融合，最终目的是改善人民的生活水平。

中国证券监督管理委员会副主席方星海：

在中国体系中，如果金融危机发生，中国政府将很快采取措施来控制风险，从而确保小机构带来的任何恐慌不会拓展至整个系统。这是中国政府一直做得很好的事情，中国的体系可以很快做出反应。

亚洲基础设施投资银行行长金立群：

亚投行很希望参加“一带一路”项目的投资，但并不是所有的项目都会投资，而是会考虑一些基本条件，以此来评估项目是否值得投资。

阿里巴巴集团主席马云：

把当今问题归咎于全球化非常容易，但要修复贸易战带来的后果，可能需要30年。而事实上，我们有成百上千的途径能够解决这些问题。

京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东：

京东的海外扩张会根据不同的国家、不同的时候采取不同的策略，比如说东南亚，京东选择的是找当地的合作伙伴共建，从零开始做的方式，但是也并不排除在某些国家和地区会采取收购的方式。

百度总裁张亚勤：

除了无人车以外，人工智能还能应用到很多领域，比如语音交互、云技术等，可以说，人工智能对产业的影响才刚刚开始，我们看到的只是冰山一角。

2015年诺贝尔经济学奖得主、普林斯顿大学经济学教授迪顿：

中国在经济由投资和出口驱动转向消费导向的进程中，也应该吸取发达国家的一些经验教训，比如过分透支消费、信贷标准降低导致“次贷危机”等。

达沃斯论坛在暴雪中开幕。视觉中国

本届达沃斯论坛以“在分化的世界中打造共同命运”为主题。视觉中国

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