经济网讯 2017年，面对错综复杂的国际国内形势和省内多重矛盾叠加的复杂局面，甘肃省着力提升商务工作对全省经济社会发展的贡献度，构建开放型经济、农产品流通、生活性服务业三大产业发展支撑体系。今年，该省将紧抓“一带一路”建设机遇，按照高质量发展的要求，整体推进、重点突破，着力解决商务发展不平衡不充分问题。

据介绍，过去的一年，甘肃充分运用国际国内两个市场、两种资源，积极推进全省商务发展“十三五”规划实施。其中，扩大资源深加工产品、机电高新技术产品和特色农产品出口，在“一带一路”沿线国家设立了12个境外商务代表处，与55个境外商协会建立了合作机制，首次组团参加阿斯塔纳世博会并举办甘肃活动日，组织300多家企业参加或举办30多个境内外专业展会，全力扭转外贸下滑局面。

2018年甘肃商务工作会议现场。

创新内外贸融合发展新模式

据介绍，甘肃商务系统认真落实甘肃省政府关于推动实体零售创新转型的实施意见和深入实施“互联网+流通”行动计划，推进内贸流通创新发展，加快农商互联步伐。加强与结算、统计、纳税本地化的“苏宁云商”等国内知名电商大平台合作，建成2家（兰州、平凉）市县网上特色馆和40个苏宁直营县级服务站。其中，甘南州“藏宝网”成为甘肃乃至西北地区代表性的民族电子商务平台。举办第四届中国·兰州大众美食文化节暨第三届中国·兰州国际牛肉面文化博览会。甘肃新乐连锁超市有限公司列入商务部第三批物流标准化重点推进企业。组建农产品流通企业联盟，组织企业赴广州、深圳、广西、重庆等地加强对接合作，延伸龙头企业内外贸产业链条，拓展国内外市场。在北京、深圳、成都等城市建成7个河西走廊有机葡萄酒营销中心。推进内贸流通企业和兰州高原夏菜、定西马铃薯、张掖玉米种子等大型商品交易市场，与兰州新区综保区、武威保税物流中心联动发展，为内外贸融合发展发挥了重要作用。

以产业链招商为核心，多渠道多形式走出去、请进来，开展“点对点”、“一对一”精准招商活动。成功举办第23届兰洽会、首届药博会、文博会丝绸之路文化经贸展、河西走廊有机葡萄美酒节、世界500强走进甘肃（北京）对接交流会、甘肃（香港）中医药产业招商会、以色列企业走进甘肃对接会、甘肃-哈萨克斯坦投资合作项目推介会等系列招商活动，在广东、江苏等加工贸易集聚区开展专项招商对接活动，组织广药集团、首创集团等100多家国内领军企业，赴相关市州实地考察洽谈。

支持省内有实力的企业积极开展国际产能合作，开发境外资源，带动设备物资出口。加强境外投资合作真实性合规性审查，切实防范风险。酒钢集团牙买加氧化铝厂投料生产，金川集团印度尼西亚红土镍矿开工建设，华天科技收购美国企业获得欧洲客户渠道，带动加工贸易大幅增长。2017年甘肃实际对外投资4.04亿美元，累计实际投资44.8亿美元；在哈萨克斯坦、白俄罗斯等“一带一路”沿线国家实际投资项目18项、投资额7060万美元。

打通中新南向通道

据介绍，甘肃商务系统认真落实甘肃省政府与渝桂黔三省市（区）签订的合作共建中新互联互通南向通道框架协议，加强与三省市（区）及省内相关部门协作联动，在敦煌举办工作会议，积极推进通道物流、贸易通关工作。加大工作力度，多次组织企业赴广西、重庆对接调研，召开南向通道首发班列及常态化运行推进会，协调市州商务部门和企业组织货源，2017年9月29日成功首发兰渝、陇桂铁海联运货运班列，2017年11月20日，组织开行农产品冷链测试班列。至去年12月31日，经中国铁路兰州局发往南宁局、成都局、昆明局的煤炭、石油、焦炭、钢铁、粮食、化肥农药、化工品等货物累计74027车、424.2万吨。

张掖市开行甘肃首列原产地农产品南向通道国际货运专列，通过广西凭祥口岸抵达越南。在促进南向通道常态化运营的同时，加大“兰州号”、“天马号”中欧、中亚、南亚国际货运班列开行密度并实现常态化，白银市也开行了至阿拉木图中欧国际货运班列。开通国际货运出口、进口包机。2017年，甘肃省中欧、中亚、南亚国际货运班列共发运305列、1.34万车，累计货运34.5万吨，货值10.4亿美元。物流大通道在拉动经济增长中的优势逐渐显现。

新的一年，甘肃将持续推进南向通道发挥更大作用。一是落实渝桂黔陇四省市区合作共建框架协议。完善协作机制，推动信息互通、经贸互动和关检互助，提升区域协作水平。

二是协调配合有关部门共同推进。配合省发改委做好中新南向通道建设方案，配合省工信委建设丝绸之路信息港，配合省国资委组建省级物流运营平台，协调铁路、交通等相关部门改进多式联运方式，不断降低运行成本，提高运行时效。完善南向通道货运班列补贴办法。

三是加强物流优化和货源组织。发挥骨干外贸企业、农产品龙头企业联盟和大型商品交易市场的作用，继续组织甘肃大宗农产品和特色优势商品，以及周边省份商品，形成稳定的货源渠道。支持我省更多生产、流通企业在重庆、广西等地设立销售窗口，探索渝桂黔和甘肃企业协作联动，实现南向通道铁海联运班列与中亚、南亚、中欧班列有机衔接。充分发挥南向通道的潜力和优势，推动甘肃出口东南亚的企业与渝桂黔企业开展物流合作，推动渝桂黔向西出口的企业与我省进行合作，形成优势互补。

四是推进南向通道货运班列常态化。认真总结农产品冷链物流测试班列和张掖市开行原产地农产品国际货运专列经验，坚持“政府引导、市场运作、企业主体”原则，加大宣传力度，充分发挥市州及企业的积极性，2018年在组织开行市州南向通道国际货运班列上要有新突破。市州既可以单独开行专列，也可以联合开行专列。加大与重庆、广西方面协调力度，力争开行南向通道回程国际货运班列。通过不懈努力，把南向通道建成联接“一带”与“一路”、中西亚与东南亚、西北与西南的物流大通道。

深化商务领域改革

据介绍，2018年，甘肃商务系统将在全省进一步推广“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，对不涉及特别管理措施的外商投资企业的设立及变更，实行备案管理。进一步复制推广自贸试验区改革试点经验，切实履行好牵头单位职责，协调有关部门按职能分工落实经验推广具体任务，重点做好商务系统负责落实的事项。

进一步拓展国际贸易“单一窗口”地方特色功能，提高贸易便利化水平，让企业“少跑路”，让信息“多跑腿”。进一步落实“放管服”改革，做好行政审批事项的取消、下放和衔接工作，做到“放得下、接得住、管得好”；落实行政审批事项网上办理，借鉴浙江“最多跑一次”的成功做法，形成企业主体“少跑路”、“不跑路”的工作流程。

进一步探索建立流通基础设施建设模式，形成“政府入股、企业运营、稳价保供”的公益性农产品批发市场建设运营机制。规划建设省级商贸物流（商务）大数据中心，打造功能齐全、智慧互联的公共信息服务网络。进一步探索建立线上综合服务平台、线下产业园区平台相结合的跨境电商综合试验区成熟经验，为申报兰州跨境电商综合试验区打好基础。

创新发展内贸流通扩大消费，发挥好内贸流通在国民经济中的先导性作用，以及消费对经济发展的基础性作用，活市场，强弱项，补短板。

加快完善市场体系。指导协调在建的大型商品交易市场加快建设进度，对完成部分功能的协调开展招商营销活动。继续开展公益性大型农产品批发市场建设试点。在符合条件的地区继续建设农产品产地批发市场。调整便民市场项目，在深度贫困县区和重点乡镇开展农贸市场建设和改造提升。

大力发展冷链物流。积极争取国家冷链物流试点项目，支持商贸物流企业在肉类、水产品、果蔬、速冻食品、乳制品、医药等主产区和销地市场，建设预冷、运输、储存、加工、配送、冷链车等冷链物流设施，提高冷链流通率和行业监管水平，力争2018年增加冷库库容100万吨。

积极推进电子商务。继续实施国家电子商务进农村综合示范项目，培育电子商务龙头企业，促进甘肃特色产品线上销售。深化与电商大平台合作，大力培育本土电商平台，促进线上线下融合发展。推进县级电商服务中心、乡级电商服务站、村级电商服务点三级电商公共体系建设，逐步实现县乡两级全覆盖。

新时代，新商务，新发展。 甘肃商务厅党组书记、厅长张应华表示，今年是贯彻落实党的十九大的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省商务工作要紧紧围绕省委省政府中心工作，适应新形势，把握新要求，明确新任务，做出新成效，努力构建适应国际化的商务发展新环境，打造内外联动的双向发展新格局。（李开南）