谈股论市

代表、委员们提出的“扶持东北地区符合IPO条件企业优先上市的建议”的提案初衷虽好，但有些深层次的问题，不是优先式政策扶持所能解决的。

《建议》是证监会能给的最大支持

2017年的最后一个工作日，证监会在其官网对去年“两会”期间参会的代表与委员们的建议与提案进行了集中回复，一口气刊出了45份回复。这其中就包括对《关于请中国证监会加快落实国务院扶持东北地区符合IPO条件企业优先上市的建议》的回复。　从12月29日证监会给出的回复来看，其意思可谓相当明晰：一，证监会将在推进新股发行常态化的同时，继续优先支持符合条件的东北地区企业IPO，在受理企业申请后，将依据《证券法》的授权，按照法定条件和法定程序，积极开展审核工作，加大资本市场对东北地区企业的金融支持力度。二，具体工作中，既坚持发行上市条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少、审核程序不压缩，保证东北地区上市企业的质量；又对东北地区企业在审核进度方面给予优先支持，在同等条件下优先安排进入下一步审核程序，推动东北地区企业及早发行上市。　就此回复看，其内容与对贫困县上市企业的绿色通道政策基本上是一致的，只是进一步表明了将对东北地区的拟上市企业给予审核进度的优先权。实际上，这也是在目前法律法规政策背景下证监会在IPO问题上所能给予当地的最大支持了。

绿色通道并没有降低IPO公司上市门槛

但绿色通道显然不是东北地区企业上市的救命稻草。因为绿色通道只是缩短了IPO公司上会的时间，但却并没有降低IPO公司上市的门槛。所以企业要走绿色通道，这首先就需要该企业符合上市的标准。如果不符合上市标准，开通绿色通道也是白搭。　所以，我们看到，在过去的一年里，尽管证监会开通了全国贫困县企业上市的绿色通道，但真正通过绿色通道上市的公司却寥寥无几，来自贫困县的企业因为不符合IPO条件，有的自动撤回了IPO申请，有的则在上会中遭到否决。　说白了，东北地区企业要走IPO绿色通道，关键还在于“打铁还要自身硬”。而这无疑是东北地区企业最需要面对的问题。比如，目前企业上市以新经济、民营经济占主导地位，但这显然是东北地区企业的一个短板。　而从目前的股市来看，该地区部分企业似乎不够“爱惜羽毛”。从獐子岛到欣泰电气，从ST昆机到辉山乳业，从一汽到东北特钢，以及振隆特产、龙宝参茸，有些上市或拟上市公司时常伴随造假的质疑。这跟地域无关，也充分表明，IPO及相应监管应更重视“适配性”，而不是搞地域优待。　事实上，还有些已经上市或将要上市的公司也外迁。如合金投资将注册地由沈阳变更为新疆和田，东北电气将公司注册地址由辽宁营口变更为江苏常州，原注册地在吉林的石岘纸业更名为九有股份后，注册地址也由吉林省变更为深圳市。对很多所谓当地企业搞IPO绿色通道，也难保它们不会占了地域之利后就将业务重心外迁。若果真如此，那既不会帮助注册地解决就业问题、对注册地经济增长的拉动作用也十分有限。　也正因如此，绿色通道显然难以成为东北地区企业上市的救命稻草。更何况，在IPO堰塞湖压力缓解的背景下，目前企业正常IPO也只需要6个月的时间，如此一来，绿色通道的意义就更加有限。因此，东北地区企业要发展、要上市，还须从更深层次上下工夫。就此而论，有关代表、委员们提出的“扶持东北地区符合IPO条件企业优先上市的建议”的提案初衷虽好，但有些深层次的问题，显然不是优先式政策扶持所能解决的。

□皮海洲（财经评论人）