中国经济周刊-经济网讯 （记者 宋杰） 11月20日，上海首个区域性金融发展指数——外滩金融发展指数在第五届外滩国际峰会上正式发布。上海市黄浦区委书记、区长杲云、中国民生银行董事长洪崎、复星集团董事长郭广昌、杉杉控股董事局主席郑永刚、亚布力中国企业家论坛轮值主席丁立国共同启动发布仪式，杲云书记致辞，中泰证券首席经济学家李迅雷代表专家组解读指数。

杲云书记表示，作为上海首个区域性金融发展指数，“外滩金融指数”的编制和发布，聚焦环境、机构、市场、稳定等金融核心要素，将有利于社会各界更加深入地了解黄浦金融发展的整体水平和特色优势，为客观评价区域金融发展、精准制定金融政策、有效防范金融风险，特别是为市场主体投资决策提供重要参考依据和有力抓手。“外滩金融指数”的发布弥补了相关领域的空白，也是黄浦区积极参与上海国际金融中心建设的主动创新作为，具有重要的示范意义。下一步，将着力做好五个方面工作：一是全力服务金融要素市场创新发展，积极打造全国性金融基础设施、功能性平台服务高地；二是充分发挥黄浦区金融功能优势，进一步对接自贸试验区金融改革创新和服务上海科创中心建设；三是强化基础性供给，拓展创新性服务，切实增强金融行业服务实体经济的效能；四是不断升级综合服务，持续完善产业生态，形成具有比较优势的综合竞争力；五是全面落实属地责任，提高金融风险防范能力，推动区域金融高质量发展。

根据指数报告显示，以2015年基点为100点计算，2016年外滩金融发展总指数为113.34点，同比增长13.34%。

以外滩命名指数，构建商业环境、金融机构、金融市场、金融稳健性四维一体，兼顾金融创新发展与稳健发展

外滩在中国金融近现代史上有着举足轻重的地位，具有很高的文化认同和品牌效应，以“外滩”命名黄浦区区域金融发展指数，不仅提升了指数的认可度和辐射性，同时寄予了黄浦区域金融发展服务上海国际金融中心建设的美好愿景。外滩金融发展指数体系，旨在全面度量并真实反映黄浦区金融业发展的轨迹，由总指数、一级指数、二级指数共三级指数体系构成，具体选取了4个一级指标、22个二级指标以及57个三级指标，特别是以商业环境、金融机构、金融市场和金融稳健性四个维度为一体，系统反映了黄浦区物理环境、人才环境、政策环境、金融机构以及落户的要素市场等多方面的发展，具备市场表征、产业分析与风险监测三大功能，兼顾了金融创新发展与稳健发展。

具体而言，以2015年基点为100点计算。商业环境方面，2016年黄浦区整体商业环境稳中有升，人才结构不断优化，配套设施、公共服务以及政策环境满意度不断提升。2016年外滩商业环境发展指数点位为111.71点，较2015年上涨11.71%。金融机构方面，尽管证券期货相关机构受资本市场影响，发展略有收缩，但在银行业、保险业和信托业稳定发展，以及其他持牌新型金融机构高速发展的带动下，2016年外滩金融机构发展指数点位为114.31点，较2015年同比上涨14.31%。金融市场方面，受益于国内外金融市场的平稳运行，以及落户区内的要素市场的稳健发展，2016年外滩金融市场发展指数点位为126.88点，较2015年上涨26.88%。金融业稳健性方面，虽然金融业增加值增速有所回落，但主要金融市场波动性趋于平稳，加之黄浦区内金融机构业务经营相对稳健，2016年外滩金融稳稳健性指数为100.46点。

遴选专业第三方，科学细致开展金融指数编制工作，金融专项普查为区域金融政策制定奠定了基础

据悉，为了体现指数的客观性、公正性和透明性，此次外滩金融指数编制、宣传和维护工作，由上海金融业联合会与上海华证指数信息服务有限公司独立进行，指数构建过程中所涉及的指标采取量化指标与定性指标相结合，量化为主，定性为辅。量化指标的各项数据主要来源于公开数据和统计数据。其中，公开数据方面，主要征集包括但不限于要素市场交易数据、上市公司报表以及公共数据服务商提供的数据。特别指出的是，统计数据方面，黄浦区以外滩金融发展指数编制为契机开展了针对全区从事金融业或类金融活动的全部法人单位和产业活动单位金融业专项普查，整个普查工作从2017年6月开始，至9月结束，共动员了百余名调查员对近2000家单位进行走访调查，获取了宝贵的一手数据。此项工作既是指数编制的基础性工作，也是对区域内金融机构情况的一次排摸，为黄浦区金融政策制定和工作开展提供了重要参考依据，也为今后开展区域金融稳定工作提供了有利条件。而在定性指标方面，编制组通过走访、研讨会、电邮等利用问卷等方式征询业内的意见。

同时，在指数编制和报告撰写的过程中，编制组邀请了监管部门、市政府相关委办、各大金融同业公会、辖区内要素市场以及证券基金领域的专家学者召开了两次专家评审会，第一次建立指数编制体系，搭好框架，第二次是在发布前，对形成后报告进行必要修改，确保了指数的科学性、代表性、公正性和权威性。

深入贯彻学习党的十九大对金融工作的指示，加强风险监管，增强金融服务实体经济能力，深化金融改革

此次发布正值党的十九大胜利闭幕之后，社会各界凝心聚力、砥砺前行之时，围绕“金融服务实体经济、防范金融风险和深化金融改革开放”三大命题。外滩金融发展指数报告乘势而上、顺势而为，在指数指标体系分析以外，特别增加了外滩金融发展专题分析报告，融入了黄浦区域金融发展对十九大、中央金融工作会议对金融工作指示的具体响应。一是引导了各类金融要素和资源支持“6+5+X”高端现代服务业协同发展。通过项目路演、企业沙龙、网络平台、定向推介等方式，推动金融资本与产业资本的融合互动；二是进一步完善了小微企业融资机制。切实提高了金融支持民生及社会事业项目、支持小微企业发展的能力。鼓励金融机构提供更多针对性和灵活性的服务。三是区域内全国性的金融要素市场的进一步发展，规范金融交易，助力企业降低融资成本。如，2016年年底上海票据交易所正式落户黄浦。上海票据交易所的设立，将票据交易逐步转移至公开、透明、统一的交易场所，减少签发和流通环节的灰色地带，从而实现减少金融风险、降低企业融资成本的目的。四是区域内金融机构主动转型，在业务上进一步倾向于直接融资及服务实体经济。如，2016年黄浦区证券业主要机构作为主承销商的A股融资规模超过1000亿元，同比涨幅为46%；债券融资规模接近7600亿元，同比上升58.55%；通过直投子公司直接投资510亿元，同比上升56.72%。五是始终高度重视金融风险防范工作，坚持金融发展和金融安全并重，积极探索采取法治、行政、市场等多种手段，标本兼治，在打击非法金融活动、防范金融风险等方面开展了大量工作。通过不断完善“领导协调、定期例会、监测预警、宣传引导、风险处置、案件查处、社会发动”等非法金融活动治理工作机制，牢牢守住区域金融安全稳定的底线。自2016年起，按照国家、上海市的工作要求及统一部署，黄浦区积极推进互联网金融风险专项整治各项工作，通过摸底排查、清理整顿，建立和完善全区类金融企业信息库。借助专业机构，充分利用互联网、大数据等技术，金融风险发现预警的精细化管理水平不断提高，主动、有效地防范和化解互联网金融风险隐患，各项工作均保持全市前列。

作为上海首个区域金融发展指数，外滩金融发展指数弥补了专业领域的空白，具有重要的示范意义，编制和发布外滩金融发展指数，有利于宣传黄浦金融特色，为区域金融发展评价、金融政策制定、金融风险防范提供重要参考依据和有力抓手，使其更好地为上海国际金融中心建设服务，同时为提升黄浦区和外滩金融集聚带的创新力和影响力，争取上海国际金融中心建设国际话语权积极贡献力量。据悉，今年首次发布后，外滩金融发展指数将常态化发布，周期为每年发布一期。

峰会上，上海市黄浦区人民政府与上海银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司上海市分行、中国农业银行股份有限公司上海市分行、招商银行股份有限公司上海分行、中国民生银行股份有限公司上海分行举行了战略合作签约仪式。这是贯彻落实党的十九大精神和市委市政府关于“金融支持实体产业经济发展”的总体要求，服务上海国际金融中心建设战略的重要举措。通过战略合作，黄浦将更好地支持各银行将黄浦区作为新设业务板块的落地区域，支持各银行参与区域经济社会发展建设，支持各银行将黄浦区作为金融创新的平台，共同探索更加高效的金融服务创新机制，建立良好的互动机制，共同发展、合力实现政府、银行、企业、社会各方共赢。