中国经济周刊-经济网讯 （记者 宋杰） 记者11月19日从上海长宁区政府有关部门获悉，根据《上海市人力资源和社会保障局关于全面推进本市创业型城区创建工作的通知》要求，上海市长宁区自2015年第二轮创建创业型城区以来，在创业型社区目标的指引下，社区行简政放权之道，为创新创业提供支持和服务，经各阶段评估，创建工作成绩斐然。

以天山路街道为例，2015年至今，天山路街道帮创组织445家，带动就业1334人，带动率同比增加48%；发放开业贷款395万元，同比增长65%。创业基地254个孵化项目，已孵化成功168个。为创业者提供了施展创业才能的舞台，也为失业人员提供了生存保障和发展机会，为维护社区和谐稳定与家庭美满幸福提供了重要保障。

天山路街道地处长宁区中部，辖区面积1.91平方公里，下设18个居民区，户籍人口7.99万人，拥有金虹桥、尚嘉、南丰城、虹桥天都等高档商务楼，拥有一所名校-东华大学。天山路街道紧紧围绕争创创业型社区的总目标，成立由办事处主任任组长、分管领导任副组长、相关部门为组员的创建工作领导小组，统筹多方力量，协调推进落实。创建工作领导小组建立完善了政府引导、部门联动、社会参与、共同推进的工作机制，做实“一二三四五”工作法，鼓实劲、出实招、办实事、用实策、求实效，形成了政府引导、部门联动、社会参与的良好格局，营造了“鼓励创业－推动发展－促进就业－改善民生”的浓厚氛围。　

出实招：着力突出重点内容，坚持创业思路

天山路街道围绕“培训促进创业，创业带动就业”的工作思路，做实“培训与创业”、“创业与就业”两项结合。依托辖区内的毛戈平形象设计艺术学校，把创业指导课程融入学校的培训教程，对意向创业学员进行创业指导服务。同时，为了让创业者有更多的创业见习机会，街道在已创立红樽坊贸易有限公司创业见习基地的基础上，积极与虹桥艺术中心等单位联系，宣传创业见习基地优惠政策，力争开发更多的见习基地，丰富意向创业者的选项。

街道每年举办多频次、各类型的创业培训活动，广泛普及政策法规、工商税务、经营策略等专业知识，开办各类专题讲座，为创业者提供个性化的咨询服务。根据创业单位的用工需求，安排职介人员上门服务，积极推荐各类人员；邀请创业单位参加招聘活动，提供人力资源服务300余人次。

办实事：夯实三大阵地，凝聚创业能量

东华大学大学生创新创业孵化基地，以校区为依托，提升创业能级。基地以培育企业家精神、创新创业意识及能力的创新创业人才为宗旨，为大学生创新创业实践提供物理空间、创业指导、咨询、服务及资金等方面的支持。街道积极协助基地，引入有能力、有想法、有创意的优秀大学生，借助校区优势资源开发科技含量高、经济效益好、社会贡献大的项目，创业层级不断提升。

街道定期走访新办组织，发放政策告知单，以园区为平台，延伸创业服务。确保新办组织及时全面了解各类优惠政策；为创业组织建立一对一精细化服务台账，根据各创业组织的不同特点，制定针对性的服务方案，进行定期指导，落实创业政策；向创业组织宣传长宁区创就业、社保费补贴等优惠政策，鼓励创业企业聘用沪籍失业人员。2015年至今，发放房租、社保补贴共计931万元；发放担保贷款19笔，达395万元，还款率100%。

而连续举办的创业指导咨询会、创业新政宣传会等大型主题活动60余场，以社区为纽带，整合创业资源；协同区残联，为残疾人开展创业培训、政策宣传活动，街道残联阳光基地被区残联作为残疾人开展创业试点单位，确立了都市农业和电子商务相结合的创业模式。

用实策：致力畅通“四进”服务渠道，营造创业氛围

积极开展“创业政策进校区、创业服务进园区、创业宣传进社区、创业培训进营区”的“四进服务”，在孵化基地、武警三支队等单位建立就业创业服务站，通过举办创业政策培训会、创业专家咨询会、创业企业沙龙等系列活动，落实优惠政策，营造创业氛围。

在东华大学组织开展意向创业者项目推介活动，发放创业政策宣传单页，协助东华大学创新创业孵化基地在校区中宣传运营理念及入驻要求，吸引符合条件的项目入驻。组织意向创业大学生参观孵化基地，邀请长宁区开业指导专家进校区开办创业讲座，为意向创业大学生分析创业形势，讲解创业政策，传授创业实务。

各孵化基地都设立就业创业服务站，定期举办创业政策、税务知识等各类培训；邀请成功企业家、职业经理人和教授学者，举办开业程序、工商税务、政策法规等知识普及活动，为创业者提供“门诊式”、“特需式”个性化咨询服务。2015年至今，创业孵化基地共举办各类创业讲座、路演等活动220余场。

与此同时，通过街道网站、社区宣传栏、微信公众号等各类载体，宣传创业政策，报道创业活动。在创建工作的不同阶段，印制相应的宣传资料和宣传品，发放给广大社区居民；同时，创建工作领导小组办公室巡回各居民区，召开创建工作推进会，引导居民转变就业观念，激励创业。

此外，街道和武警上海市总队三支队三中队签订军民共建协议，以此为契机，定期为武警官兵们开展社会保障、医疗保险、就业创业等政策培训，增进部队对地方政策的了解，为军地双方培养复合人才做出努力。

求实效：倾力建立“五个一”工作制度，激发创业活力

2016年，长宁区推出“惠业天山”微信公众号，设置就业之窗、创业之家、惠业热点三磊版块，开发岗位自助报名功能，为居民搭建了多元化的媒体就业、创业服务平台。公众号每周向居民推送岗位信息、最新政策、创业活动等信息，为居民提供全方位的就业创业服务。截止目前，共推送各类就业创业信息、报道120余篇，关注量已达1235人，有161名失业人员通过微信号报名面试，其中32名成功走上了工作岗位。

与此同时，街道联合辖区各创业组织成立天山创业联盟，为创业者搭建一个相互交流的平台，开展各类联盟活动12次，定期为创业者进行政策讲解及咨询服务。

居民区就业创业服务站也在此时建立，一支由街道专职人员、居委干部、创业专家组成的指导员队伍，将公共就业创业服务构建到基层，从而形成区级有目标、街道有方案、居委有行动的真抓实干的务实局面，做到了创建方案落实到位、创业政策宣传到位、创业措施贯彻到位、创业绩效考核到位等“四个到位”，有效推动三级联动。

街道的3家创业孵化基地（东华大学大学生创新创业孵化基地、iDream创业孵化园、上海新一代数字技术孵化器），为初创期的创业者提供了良好的创业实践平台。街道一方面推荐意向创业者进入创业孵化基地，另一方面帮助创业孵化基地发展壮大，通过创业孵化基地的成功运作和发展，达到以点带面的效果。

东华大学大学生创新创业孵化基地的“高性价比企业级互联网地图离线应用GIS平台”获得2016年“创青春”全国大学生创业大赛MBA专项赛银奖。在2015年长宁区第二届青年大学生创新创业大赛中，iDream创业孵化基地的麦哲伦定制旅行项目获决赛第二名；iDream孵化基地的秦大力开发的舒米乐植物蛋白纤维在第三届中国创新创业大赛中获第五名，秦大力将第一批创业产品赠与了天山消防中队的人民子弟兵，以此感谢政府的关心和帮助。

天山路街道相关负责人表示，将持续秉承长宁区构建国际精品城区的工作精神和人社局创建创业型城区的工作要求，继续健全创业服务平台和服务体系，拓展创业就业服务功能，加快推行创业优惠政策，切实做好创业服务工作，为全面推动创建工作向更广、更深层次迈进，打造创业体系健全、创业服务完善、创业环境优良、创业人才聚集、创业投资活跃的创业型社区。