经济网讯 近年来，酒泉市把巩固“全国平安铁路示范市”创建成果作为服务经济社会发展大局的重要载体，以推进铁路护路转型改革发展为重点，坚持防控风险、服务发展，突出破解难题、补齐短板，紧扣影响铁路安全、转型发展的难点问题，加强治安防控体系建设，深化平安铁路创建活动。

该市充分发挥群防群治作用，全面推进信息化建设，加大爱路护路宣传力度，全面落实各项措施，所辖路段连续多年安全无事故。铁路护路联防工作连续多年在全省考评中名列前茅，2008年在全省率先创建为全国平安铁路示范路段，2011年被表彰命名为甘肃省平安铁路示范市，2013年被授予2009-2011年度全国平安铁路示范市。

该市把保障铁路大动脉平安畅通作为第一责任，如纳入一把手工程，，纳入党政班子“六位一体” 综合考评体系，纳入平安铁路示范市建设总体规划，与市委建设“活力小康生态魅力幸福”酒泉的战略部署相融合，使创建任务写入市、县经济社会发展“十三五”规划。构建起以“五大责任书体系”和“六项长效机制”为内涵的酒泉铁路护路联防工作新模式。

推进转型改革，实现护路工作常态化发展

主动适应经济新常态、社会新形势和发展新要求，将铁路护路转型发展与综治工作同部署、同检查、同考核，玉门市转型改革试点成效明显，肃州区、瓜州县、敦煌市转型工作任务有效落实，肃北县、阿克塞县两个新建护路办工作有序开展。

一是统一思想认识，强化组织保障。组织综治、护路、人社、司法、社保等部门对省上转型改革方案和讲话精神进行学习，围绕转型可能出现的问题和困难，提出政策、法律等方面的应对预案。市、县分别成立转型发展领导小组，全面加强对转型改革工作的组织领导、协调落实和工作保障。

二是紧盯转型措施，强力组织推进。市、县两级综治办、护路办联合涉路及沿线乡镇、村组对境内车站里程、桥梁涵洞、重点设施进行排查摸底。科学划分护路线格，在铁路沿线选聘热爱铁路护路工作的村组党员干部或村民担任护路线格员，每3天对承包区段进行一次全线巡逻，每月对线格员进行一次体能业务培训。

三是加强督导检查，落实联防责任。把转型改革发展工作作为“明察暗访督查年”的重点督查事项，定期对转型任务落实情况进行督导调研，对护路队撤并、巡查大队建立、巡防范围确定、承包方式区段进行面对面指导。

同时，该市把护路宣传作为各级党政组织思想政治建设、“七五”普法、法治酒泉建设的重要内容加以全面部署，与宣传、司法、文化及各大新闻媒体单签工作责任书予以强力保证。借助基层综治（平安建设）工作创建活动，把铁路护路宣传教育活动作为基层综治宣传教育和法制宣传活动的重点。

加强队伍建设，筑牢护路事业的发展根基

据介绍，该市把基层基础作为铁路护路联防工作的首要任务，把铁路护路联防基层基础与综治基层基础建设有效融合、共同推进，全市15个涉路乡镇护路办主任均由综治办专职副主任担任；49个涉路村（组）护路办主任均由村综治办主任担任；35所涉路学校均由法制副校长（辅导员）担任护路办主任。

该市各乡镇（街道）、村、学校均设立了护路联防办公室。一支由54名专职联防队员、101名线格员、31支251名兼职联防队员组成的护路联防队伍，确保了辖区286.51公里铁路、339座涵洞、79座桥梁的安全畅通。近年来全市未发生一起路外伤亡事故和在省、市有影响的重大治安问题或群体性事件，涉路矛盾纠纷逐年下降，调解率达100%。

始终把队伍建设摆在首要位置，持续开展以“抓学习，抓训练、抓管理、抓服务、抓质量、抓保障”为内容的规范化建设活动，着力提升铁路护路联防工作水平。一是注重提升队伍的战斗力。二是开展办实事送温暖活动。三是以劳养护加强自我保障。积极争取乡镇为护路队划拨一定数量的土地，发动护路队员利用业余时间发展种植、养殖业，改善生活条件，辖区护路队全部实现了有菜园、有果树、有养殖圈舍，建成以劳养护示范基地2个。

积极应对风险，完善铁路治安防控体系建设

酒泉市坚持把铁路沿线治安防控体系建设作为重要社会工程，纳入全市社会治安防控体系建设规划，逐步加以推进落实。

加快推进立体化铁路治安防控体系建设。依托沿线村组专职综治员、网格员、铁路护路联防队伍、义务护路联防队伍，充分发挥铁路沿线乡镇、村组公共视频监控系统及学校、单位技防建设的作用，推动将高铁沿线、站内及列车视频信息系统纳入当地公共安全视频监控联网应用，在高速铁路沿线已设视频监控相关标准基础上，完善标准体系、统一接口和共享模式，推动互联互通、集成应用，实现了高铁沿线及重点部位视频监控全覆盖、路地共享的目标。

不断拓展铁路沿线社会治安整治途径。把涉路治安突出问题和隐患作为社会治安重点整治的重要内容，建立铁路治安问题定期排查制度，组织开展兰新高铁治安隐患排查化解行动，铁路沿线各乡镇和工商质监、国土、工信、城管、教育、铁路派出所等有关部门组成工作组，深入沿线五公里以内的区域展开拉网式排查，排查了铁路周边社情民情动态、安全保护区内违法违规私搭乱建、堆放物品、倾倒垃圾、放养牲畜、征地拆迁改建引发的涉路矛盾纠纷等情况，共排查各类问题76项，调处涉路矛盾纠纷32起，整治关停废旧金属收购站4家，修补破损护栏网5处，清理涵洞堆放物3处，目前已全部化解并整改。

加强铁路沿线治安管理。坚持集中清理整治与经常性清查相结合，利用各类治安秩序整治专项行动，不间断的强化对铁路沿线废旧金属收购站点、铁路沿线及站场周边流动人口、出租房屋的清查管理和刑释解教人员、社会闲散人员的教育管理。采取改进巡逻时间、重点看护、增加巡逻密度、与重点人员签订路外安全责任书等方式，加强对重点路段、区间的巡护，最大限度的预防和减少路外伤亡事故。

不断创新铁路护路联防模式。推行铁路护路“双层联防”工作模式，科学统筹铁路公安、护路队员为主的护路力量，合理部署对铁路沿线上的第一层防控，对铁路实施统一巡逻守护；发挥乡、村两级铁路护路联防组织作用，组建并依靠农村义务护路力量，着力抓好铁路沿线社会治安综合治理工作，加强对面上的第二层防控，重点提高铁路沿线群众遵纪守法、爱路护路意识。逐步建立乡干部包村、村干部包组、铁路护路联防队包线的自上而下的乡、村、队三级护路联防管理机制，全方位构建铁路沿线治安防控网络。（李开南）