经济网讯 开发具有随手拍、即时传、广泛参与功能的平安酒泉微信公众号，讲好一堂法制课、化解一批突出矛盾、记好一本民情日志，全市2277名政法干警和925名综治干部俯身基层，“群众动嘴，干部跑腿”……近年来，酒泉市围绕建设活力小康生态魅力幸福酒泉目标，把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，积极探索政法综治工作的新理念、新思路和新方法，在全市推行“一办四室一中心”工作模式，有效提升了全市政法综治工作整体水平，人民群众安全感连续多年位居全省前列。

据介绍，所谓“一办四室一中心”工作模式，即在乡、村两级规范建立综治办、警务室、司法调解室、检察联络室、人民调解室、综治中心，创新实施以各级综治中心为依托，打造而成的以综治信息化为支撑，以网格化服务管理为基础，集公共安全视频联网应用于一体的综合服务平台。

坚持统筹推进，做强基层基础

加强和创新社会治理，重点和难点在基层。针对综治基层基础薄弱、工作力量分散、合力发挥不够等问题，酒泉市结合实际，树立“整合资源办大事”理念，注重顶层设计、领导高度重视、统筹谋划推进，补齐基层基础短板，破解制约政法综治工作全面发展的难题。

一是高点定位强保障。该市把“一办四室一中心”建设纳入“十三五”规划和重点改革事项。率先打造118个示范点，以点带面推动工作。在力量配置、经费保障、设施设备等方面向基层倾斜，市县财政先后投入经费1000余万元，乡村两级综治中心共配备专兼职工作人员3202人，改造办公用房856间，配备网格员综治E通手持终端2431部，省市县乡四级综治视频会议室联网运行，市县乡三级综治信息平台全部联通，乡村两级平安与便民综合服务平台全面建成。

二是整合资源建阵地。以综治中心为平台，“一办四室”为载体，最大限度整合基层政法综治力量，在机构设置上，强化综治办职能，成立警务室、检察联络室、司法调解室、人民调解室，将各级社会管理服务中心全部更名挂牌为综治中心。在阵地建设上，明确“两栏、两薄、三卡、四牌、五册”的规范化建设标准。

三是建管并重抓运行。“一办四室一中心”由综治办负责组织协调和日常考评；司法调解室将法院调解工作下沉到基层组织；检察联络室将法律监督职能前移到基层一线；警务室负责维护辖区治安秩序、处理治安问题；人民调解室负责一般矛盾纠纷排查化解。完善了矛盾纠纷、治安形势、非访问题形势分析制度，由综治办召集综治中心相关工作人员定期研判问题、开展风险评估、作出工作部署。

坚持科技引领，搭建综合平台

据介绍，酒泉市紧紧抓住现代科技迅猛发展的机遇，力求从更高水平、更大范围、更宽领域深化平安建设，在全市创新推进“一办四室一中心”、网格化服务管理、综治信息化、公共安全视频联网应用、社会治安防控体系建设“五大任务”。

一是网格化管理做实基础。根据“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，将全市划分为4998个网格，按照“一长三员”标准配备网格员15414名，并把辖区所有人、地、物、事、组织等基本治安要素和党建、维稳、反邪教、消防、食药监、环保等涉及公共安全的重点事项全部纳入网格管理范畴。开发具有随手拍、即时传、广泛参与功能的平安酒泉微信公众号，群众随时可对看到遇到的问题、隐患进行爆料，由综治信息系统定位、梳理，综治中心调度、交办，“一办四室”工作人员根据职责就地化解、及时处置、反馈结果，通过这样“三位一体”的运行，使群防群治从理念走向实践，发挥了网格化管理和综治中心的最大作用。

二是信息化建设互联共享。推进综治视联网建设，通过多渠道对影响社会稳定和群众安全感的各类矛盾、隐患问题进行综合集成，搭建了集源头治理、动态管理、应急处置于一身，纵向上省、市、县、乡四级平台对接互通，横向上成员单位公共视频联网共享的综合服务平台，为“一办四室”工作人员研判治安形势、化解矛盾纠纷、管控重点人员提供了及时、全面、精准的信息服务。

三是精细化运行实现常态。为确保“一办四室一中心”既能在传统的工作模式下常态运行，也能在信息化支撑下更好地解决联系服务群众“最后一公里”问题，持续开展以构建一个服务平台、联系一名重点人员、讲好一堂法制课、化解一批突出矛盾、记好一本民情日志为内容的“六个一”活动，使“一办四室一中心”成为了统筹基层综治工作的有效载体，化解矛盾的前沿阵地和便民服务的综合平台。

坚持融合治理，实现社会安定

通过“一办四室一中心”的规范化打造、网格化服务管理的实打实开展、综治信息化的高效率运转，实现了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的高度融合，使基层基础更加夯实、平安建设更赋成效、群众生活更为幸福，为全市经济社会发展大局提供了有力保障。

一是有效维护了社会稳定。2016年，全市刑事案件发案同比下降15.5%，“两抢一盗”发案同比下降23.6%，进京非访问题同比下降70.7%；41个治安突出问题、2件突出社会矛盾全部按期化解。

二是有效夯实了基层基础。通过“一办四室一中心”的规范运行，使乡、村两级集平安建设、矛盾调处、信访维稳、法律服务、公共安全、便民服务等职能于一体的综治中心全部建成，实现了队伍统一指挥、工作联动配合、效率加倍聚合和条线分工向资源统筹的转变的目标。

三是有效化解了矛盾纠纷。通过“一办四室一中心”的规范运行，有力畅通了群众诉求表达渠道，矛盾纠纷多元化解机制得到完善，实现了矛盾纠纷统一受理、登记交办、归口管理、依法处理、限期办理，使全市矛盾纠纷调处化解成功率始终保持在98%以上。

四是有效提升了综治水平。通过“一办四室一中心”的规范运行，将政法综治维稳工作真正的“神经末梢”加以整合，充分发挥综合治理优势，适应经济社会发展新常态要求的最佳结合点，也使探索具有酒泉特色的平安酒泉、法治酒泉建设新模式。

五是有效转变了工作作风。通过“一办四室一中心”的规范运行，该市2277名政法干警和925名综治干部俯身基层服务群众，将政法综治工作触角延伸到了群众最需要的乡镇村社，将政法干警力量下沉到了矛盾最集中的基层一线。现如今，“群众动嘴、干部跑腿”成了干部群众的新说法。（李开南）