经济网讯  “哗哗哗…”，一道晶亮的水柱冲上半空，片片细细柔柔的水滴均匀地洒下，带走了浮尘，带来了清凉，带给了市民清新的空气、美好的环境。这是市政部门的大型喷雾抑尘车正在工作。

嵩县召开城市管理提升年动员会

整洁亮丽的公园游人如织，宽敞洁净的马路车流有序，一座座拔地而起的高层建筑，一片片赏心悦目的绿化植物，不身临其境很难想到，这是在国家级贫困县——河南省嵩县。

嵩县地处河南省西部深山区，总面积3008平方千米，总人口62万人，是国家级贫困县。为了改善投资环境，摆脱贫困面貌，嵩县对县城这个对外开放的窗口进行了大力改造。县城规划面积25平方公里，已建成面积16平方公里，人口12.5万人，初步形成9横14纵路网格局，比开发初期扩大了将近10倍。

城区面积扩大、人口增加，意味着城区管理的困难增加。一时间，占道经营、交通堵塞，垃圾遍地、污水横流，广告到处飞、车辆随便停，城区市民怨声载道，外地客商望而却步。为根治各种乱象，打造全新的城区形象，近年来，该县成功创建国家卫生县城、国家园林县城；2012年，该县根据形势发展需要，把原城市管理局、市场发展中心等有关单位重新整改组合，组成全新的嵩县市政管理局，负责城市基础设施建设和城区管理职责。2013年以来，该县把巩固国家卫生县城称号和省级文明县城创建作为首要目标，精心组织，加强领导，明确责任，组织开展城市管理提升年活动，扎实有序地推进“双创”工作，市政工作逐步走上制度化、规范化、法制化的发展轨道，嵩县县城成为远近闻名的深山“明星”城。

嵩县市政管理局创建文明单位推进会

一

环卫工作是城区的脸面，是一个地区发展的镜子和窗口。嵩县把创建和巩固国家卫生县城作为强化县城管理的重要目标和手段，作为优化生活环境和发展环境、改善民生和促进社会经济发展的重要战略措施，强力抓、重点抓、长期抓，抓巩固、抓反弹、抓常态，坚持不懈抓管理，持之以恒提水平，锐意创新，破解难题，使嵩县城区面貌得到根本改变。

——抓管理，强化制度建设。制定实施《环卫大队工作绩效考核奖惩办法》和《实施细则》《环卫工作制度（道路清扫保洁制度）》《公厕管理办法》《公园管理办法》等，与城区3500家门店签订目标责任书，落实门前“四包”，明确“四包”内容及标准要求。从2013年开始，为方便城区居民监督，在城区各家属院张贴《垃圾清运便民卡》，公开市政管理局主管领导和环卫大队负责人联系电话，让居民反映环卫方面的问题，做到及时整改。

——抓重点，强化工作落实。以打造重点路段示范街为抓手，扩大作业面，提高机械清扫率，将城区环卫作业合理划分为6个管理片区，管理人员跟班作业，街道流动签到，督查、暗访、处罚及时跟进等多项措施，坚持作业质量“七净七无”标准，做好城区道路清扫保洁任务。从2012年开始，将城关镇、何村乡8个城中村主要街道环境卫生纳入市政统一管理，实行城区和城中村环卫一体化，有效解决城中村环卫管理水平低、清扫保洁质量差和垃圾围城等突出问题，基本达到城中村和城区卫生质量标准一个样。理顺环卫体制，2014年将垃圾中转站和运输车辆管理职责划入环卫大队，对大型专用垃圾运输车实行内部承包，由“垃圾等车”到“车等垃圾”，垃圾进出站更加快捷通畅，实现清运队、中转站、运输车队、垃圾处理场科学调度，570余个家属楼院垃圾及时收集中转，城区150余吨日产垃圾日产日清，生活垃圾无害化处理率达90%以上。

——抓集中活动，持续提升环卫质量。以“整脏”为重点，加大环卫清洁力度。每年成功开展春季、夏季“清洁家园”集中整治活动，采取有效措施，解决卫生死角、生活垃圾围城等突出问题，及时收集清运街面无主装修建筑垃圾，确保城区整洁、清洁。

市政局牵头对城区环境污染进行联合整治

——抓公厕、公园管理，提升服务水平，使公园、广场等大型公共场所成为城市管理的亮点，市民休闲、娱乐、健身、集会的理想场所，外地领导到嵩参观考察的精品线路。

目前，嵩县城区环卫作业面积已经从2011年的132万平方米增加到2017年的190万平方米，实现了清扫全覆盖、保洁有重点、清运无死角的环卫工作目标。2017年，嵩县坚持以治脏抑尘为重点，全面提升环卫作业质量。加大环卫投入力度，新增大型高压冲洗车1台，大型喷雾抑尘车1台，道崖高压冲洗三轮车两台，外协引进大型洗扫车2台，高压冲洗车1台，作业频次有原来每天2次增加到每天4次，洒水车、高压冲洗车、喷雾抑尘车作业频次达到每天6次以上。机械洗扫、洒水降尘、机械冲洗、喷雾抑尘、人工保洁“五位一体”的立体作业，扭转了过去路面灰突突，空间灰蒙蒙的局面，主要路段达到路面见本色，空气清新的效果，示范路段达到并超过了“以克论净”环卫新标准，成为县城文明进步的一道风景。

市政局庆七一表彰大会

二

“城市三分建，七分管”。嵩县大力整治各种城市违章现象，对城市交通秩序、违章建筑、小广告和露天烧烤摊点等开展专项整治，规范了城市秩序，净化了市容环境。

坚持开展车辆乱停乱放、违章建筑和露天烧烤摊点等专项整治，净化市容秩序。对“难缠户”“钉子户”进行重点查处，清理处罚占道经营、店外经营，教育、处罚无照流动商贩，拆除有碍观瞻的店牌和户外广告；整治车辆乱停乱放，解决主要路段乱停乱放和交通堵塞现象。

强力开展遏制城市规划区私搭乱建工作。每年对城市规划区内违法用地及私塔乱建情况进行“拉网式”排查，清理取缔私搭乱建和清理违规占用主干道及人行道。2017年，通过发布政府公告，对28个违法建设工地发出停工整改通知书，拆除13处违法建筑，遏制违建现象。

集中开展城区环境整治活动，对市容秩序进行综合整治。以人民路、建设路、白云大道为重点，推进严管街建设，打造“横向到边，纵向到底，全面覆盖”的城市综合管理体系，背接小巷拥、乱、堵现象进一步改观。加强“门前五包”责任制的落实，从源头上根治乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆乱放、占道经营现象，强化定岗定位督导检查，定期开展集中统一行动，市容市貌向规范有序的方向良性发展。

开展大气污染综合治理，改善群众生活工作环境。专门成立渣土管理办公室，加强渣土车辆源头治理，渣土管理逐步走入正轨。按照“两规范、两取缔”标准，对城区60家露天烧烤治理进行集中整改，改善空气质量。同时注重疏堵结合，2017年通过招商引资的方式，与河南面见面经营投资公司等2家公司达成共识，由这2家公司全额出资500余万元，在城区看守所及东关桥设置“水景美食广场”等2处规范的烧烤集中夜市，入市商户排放达标，达到了双赢效果，被洛阳市城管部门肯定为嵩县模式在全市推广。

加强广告管理，通过严厉处罚、集中清理、报停机号码、处罚违章车体广告车辆等方式，根治城区“牛皮癣”。坚决取缔占用绿地、盲道、非机动车道的落地广告以及有不文明内容的牌匾、广告，拆除违法设置和不符合城市管理要求的户外广告，禁止车载广告在城区宣传，取缔沿街商户高音喇叭商业促销，还嵩县城区的整洁和安静。嵩县小广告治理工作，连续几年在洛阳市季度评比中名列前茅。

社会团体慰问环卫工人

三

完善的公共设施是城市发展的基础，也是城区市民工作生活的必需。近年来，嵩县通过建设、管理两部曲，使城区人居环境质量得到质的提升。从2013年至今，先后新建、改建公厕9座，更新安装垃圾箱500多个。对城区人民路、建设路、嵩州路、行政路、迎宾街、永安街、石磊街等10几条道路进行了提升改造，配套建设了路灯穿线管道和非机动车停放泊位。将城区3座“航天式”垃圾中转站改造为“压缩式”中转站，安装专用设备3台（套），配套专用封闭式垃圾运输车2辆。完成垃圾处理场渗滤液改造，滨河公园塑胶广场改建工程全面竣工，投入使用。2017年，嵩县城区已改造竣工通车一条道路，两座压缩式中转站改建调试达标，6座公厕和数字化城管综合楼正在建设。

如何实现科学的信息化管理，是嵩县市政部门的工作重点。从2013年开始，市政部门先后在嵩州公园、滨河公园（西）重要交岔路口和关键部位安装高清摄像头等技防设备60台（套），实现了即时监控，即时处理问题。2015年，按照河南省、洛阳市有关数字化城市管理系统建设的要求，该县通过积极探讨，制定《嵩县数字化城市管理系统建设方案》，并于10月顺利通过省市评审。2017年，该县完成12平方公里数据普查和监控设备基桩建设，数字化系统大厅装修和设备安装于8月上旬到位，目前正在调试运行，为嵩县的城市管理插上了“千里眼”、“顺风耳”。

 市政局学雷锋志愿服务队

四

市政工作发展的根基是市政队伍建设。近年来，嵩县市政管理局通过“群众路线教育”“三严三实学习教育”等活动，对全体人员进行政治理论、业务知识、集体观念、执法形象等多方面的培训，提高全体人员的综合素质，培养令行禁止、团结互助、艰苦奋斗、无私奉献的作风，努力打造高效率、有作为、纪律严明的城管队伍，牢固树立以人为本和爱岗敬业思想，树立执法人员良好形象，以人性化管理和良好的作风赢得社会和人民群众的理解和支持，全体干部职工的责任意识、担当意识、全局意识得到极大增强，工作标准和工作质量得到全面提升。2016年，经县政府批准，嵩县市政管理局公开招录城管协管员60名，新增环卫工人100名，市政队伍不断扩大。同时局党委从洛阳市城管局、西工区城管局聘请专家对全体城管队员和全局中层干部进行高规格培训，对环卫工人进行实战型岗位培训，全面提升市政队伍素质。大力加强精神文明建设，先后举办市政系统篮球赛、羽毛球、拔河比赛，组织夏季市政职工专场文艺演出，获全县“河洛欢歌、嵩州新韵”群众广场文娱活动先进单位。2017年元月成功举办“市政局春节联欢晚会”，收到了凝聚人心，释放正能量、树立新形象的良好效果。

洒水车每天4次洒水降尘

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。古老的嵩县正在焕发新的生机，嵩县的城市管理也在顺应时代发展的需要，发生着全新的变化。一个环境优美、市容整洁、道路通畅、功能完善，宜居、宜业、宜游的湖滨县城，正在展露出最迷人的笑容，喜迎四方宾朋，成为深山区发展的一张“绿色名片”、中原大地的一颗耀眼明珠……（郭振华 马继承）