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假得明显的山寨社团为何能坚挺这么久

山寨社团在一些地方大行其道,一个重要原因就是地方的非正常政绩观和荣誉焦虑症。

近日,山寨社团“中国科技创新与战略发展研究中心”被北京市民政局现场取缔。该山寨组织打着国务院旗号、拥有40个下属机构的“山寨社团”。它此前遭新京报持续曝光,其下属“委员会”曾在多名退休省部级官员不知情的情况下让他们“被顾问”。

耐人寻味的是,这家山寨社团还在7月底发“郑重声明”称,请与中心合作的政府部门、社会团体、企事业单位和个人提高警惕,不要上当受骗。这俨然是上演“贼喊捉贼”。

问题来了:这么个山寨社团,在“国字头”名号这么显眼的情况下,为什么还能坚挺这么久?

这显然离不开其运作模式的支撑:向地方政府发函提出建立合作、共同开发项目,通过关联公司承揽地方工程获取利润。它常打着国务院旗号到省市拉投资。

据新京报报道,有很多部门和机构与“山寨社团”接洽商谈合作,其中不乏县级市的副市长。而那些政府部门的合作,又会被其拿来宣传背书,去继续争取跟更多部门、机构的“合作”。

为何这些“山寨社团”专门瞄准地方政府招摇撞骗,能屡屡得手?为什么一些地方政府对山寨社团缺乏鉴别力?一些山寨社团通常“拉虎皮作大旗”,动辄冠以中国、国家某某中心的名称,千方百计与国家部委机关扯上关系,具有一定迷惑性,是重要缘由。

但从主观上来讲,山寨社团屡屡得手的另一个重要原因,在于有些人的非正常政绩观,以为能通过部委所属单位“架天线、搞勾兑”。

从现实看,即使明知有些山寨社团身份可疑,个别好大喜功的地方政府领导为了炒作政绩,也可能对其“睁一只眼闭一只眼”。勾兑对他们来说,也是“刚需”。也正因非正常政绩观和荣誉焦虑症驱动,原本不难鉴别的山寨社团在一些地方大行其道。

近期,民政部门已加大了对非法组织的执法力度,各地取缔了一批打着“国字头”旗号聚财行骗的非法组织。在此情境下,治理山寨社团乱象,需要“多管齐下”将其导向深化。

其一,中央部委应率先垂范,做好信息公开,让下设的直属事业单位和挂靠社团易于查验;强化内部审批管理,特别是要对以独立法人单位二级三级分会、委员会等名义开展的活动进行专项整治。

其二,社会组织登记管理部门民政系统应当加强宣传和科普力度,让社会化公众了解社团查验方式,避免上当受骗。

其三,对个别“揣着明白装糊涂”的地方官员,要加强权力制约和监督,造成严重后果的,必须严肃问责。

如今,媒体曝光让“中国科技创新与战略发展研究中心”得以现形和被查处,而接下来,也希望监管部门能展开有针对性的排查,敦促各环节各尽其职,主动作为,让类似的山寨社团无隙可乘。

□张克(学者)


(网络编辑:贾璇)
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