经济网讯 “郡县治，天下安。”在环保领域，更是如此。

河南新安，这个因杜甫笔下《新安吏》而闻名的中原古县，有汉函谷关、千唐志斋等历史文化古迹，有龙潭大峡谷、黛眉山、青要山等自然秀美风光；近年来，新安县利用丰富的矿产资源，发展煤电铝钛等资源型工业，县域经济快速发展。但不可否认，新安走的一条粗放型的工业发展之路，环境欠账太多，环境容量形势严峻，压力巨大。2016年，环境污染防治攻坚战打响，如何打赢这场攻坚战，为新安人民守护好这片碧水蓝天？新安县委、县政府的回答十分明确：综合施策、标本兼治，多还旧账、不欠新账。

新安县加强生态环境建设暨打赢大气污染防治攻坚战会议

标本兼治彰显政府治污决心

2016年8月，洛阳香江万基铝业有限公司因工业废气未达标排放被按日计罚累计9600万元，这张罚单的背后，是新安县委县政府为了改善空气质量，对超标排污零容忍的决心，最终企业足额缴纳了罚款，并实现了达标排放，在后来的市场竞争中抢占了环保先机，赢得了良好的社会效益和经济效益。香江万基铝业有限公司董事长王江说：“环保改造后，我们赚了，效益很明显，当面临雾霾等重污染天气，全国其他氧化铝企业实行限产停产时，我们由于超低排放，被免除停产限产。

从“要我改”到“我要改”，政府环保“零容忍”决心促使企业尽快环保逆转。从一组数据可以看出新安决策层铁腕守护碧水蓝天的“决心”和“信心”，——先后成立八个专项指挥部，抽调人员180余人成立32支督查队，采取暗访加明察的方式对全县开展地毯式排查，每天一期工作通报，每周一次工作例会，半月一次推进会，县处级领导分包51家重点企业，监管员全天驻厂监督；2016年以来，环境违法案件立案110起，累计处罚19093.1万元，行政拘留5人。对铸造、水泥、耐火材料等12个行业实施错峰停产，火电行业实施超低排放改造。2017年，新安中联万基水泥、铁门水泥、洛阳畔山水泥、中超新材料完成特别限值废气治理改造，恒基铝业、瑞祥铝业实行煤改气，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉82台，取缔整治散乱污企业429家，大大削减了污染物的排放量。

新安龙潭峡景区

对环保违法企业围追堵截的另一面是该县环保局积极的为合法企业提供环保服务和支持，对符合产业政策，经济效益高，环境污染小的项目，县环保局明确首席服务官，开辟“绿色审批通道”，全力为项目建设和生产提供便利。仅2016年就办理环评审批项目48个，报上级环保部门审批的建设项目初审意见16个；建设项目环境保护竣工验收审批39个。全县清理违法违规建设项目322家，完成整改，实现合法经营155家，关停29家，停产放弃138家。

在政府的引领和带动下，企业作为市场经济主体也积极发挥环境保护的主人翁作用。新安县的工业龙头企业万基控股集团，在企业整体效益下降的背景下，自环保攻坚战打响后，万基控股在深入挖潜、扭亏增盈、创造经济效益的同时，积极主动投资8亿余元用于环保设施改造和环境治理项目。恒基铝业公司同样如此，公司负责人给记者算了一笔“煤改气”的账：以往燃煤每天需要40吨，改气后每天要用气1.5万方，单此一项，产品成本每吨就要增加将近90元。“我们决定，服从全县环保大局，投入250万元实施煤改气工程。”该负责人介绍。

综合施策提升百姓的幸福指数

盛夏的夜晚，在新安县城沿北京路一直往南至涧河岸边，只见吃过晚饭外出消暑纳凉的市民，有的在快走锻炼，有的在散步，也有的在陪着孩子游玩，伴着徐徐的凉风，一切都显得那么轻松、悠闲。

智慧环保平台

可这副场景在几年前却显得有些奢侈，“以前涧河水很脏，夏天经常有异味，群众意见很大。”市民王先生说。

这一切变化都源于政府在资金困难的情况下，多方筹措资金，五河同治的结果，仅涧河沿线，新安县就建设了7个污水处理厂，日处理能力达到8.3万吨；投资800余万元完成了涧河新安全段23个排污口截留工程；投资7.5亿元，积极实施引畛济涧、引故入新工程，引水补源；投资15.68亿元，高标准打造涧河百里生态河谷；经过精细到点、责任到人的“无死角、全覆盖”治理，眼下的涧河，新绿初绽、水波荡漾，一派生机盎然的景象，涧河出境水质断面达标率100%，基本实现了"一河清水注洛城"。

而支撑这一美好景象的是全面实施的河长制和严格的考核奖惩制度。成立了“河长制”领导小组，下设县河长制办公室，确定县级总河长1名、县级河长6名、镇级河长11名、村级河长126名，县、乡、村三级管理体系全部建立。据新安县环境污染防治攻坚办公室负责人介绍，县政府专门出台了新安县河长制工作考核实施方案，将河湖水库按照属地管理原则，由各级党政主要领导担任河长，负责河道综合整治。主要考核指标包括水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等，考核内容纳入县政府对乡镇、产业区科学发展综合考核评价体系考核机制，对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

新安黛眉山景区

科技创新助推绿色发展

“智慧环保平台和全县各空气监测站和重点企业在线监测设施无缝对接，自动传输数据，第一时间显示当前空气质量和重点企业的污染物排放情况，各项指标的数据都可以清晰地显示”。这是新安县利用“互联网+”技术，投资1.3亿元建设智慧新安网络监管系统的分支—智慧环保平台。共有900余路监控系统，连接全县252个企业，每一个企业的位置、法人、联系方式等详细信息都显示的一清二楚。同时，智慧环保还划片显示全县297个环境监管网格的网格长、副网格长和联络员的联系方式，遇到突发情况，第一时间联系每个辖区的负责人。

不久的将来，市民走在街上，发现身边的任何一处污染问题，都可以用手机拍下来，通过智慧新安APP的“环保通”，直接上报给有关部门要求处理…这种基于全民监督的环保监管新模式已经建立。

智慧新安系统还应用在城市管理、城市清扫、渣土车运营等方面，科学管理降低了管理成本，提高了办事效率。据了解，新安县市政部门每天出动洒水车5辆，清扫车7辆，对新老城区主次干道进行道路吸扫、清扫洒水、喷雾降尘，道路基本实行“吸、洗、冲”等湿法作业，三级以上道路机械化清扫率达到90％。新安市政部门引入“以克论净”标准，以杭州路、南京路为示点路段，每平方米路面的灰尘都有重量限制，建立起涵盖采集、统计、分析全流程的“环卫大数据”，以促进道路清扫保洁质的提高和环境卫生工作质的转变。

这样的例子还有很多……

生态立县实现华丽转身

一项项生态治理、环境治理工程，不仅带来的是环境效益，更实现了生态效益、经济效益、社会效益的连增。

2014年，新安县开始创建省级生态县，单位GDP能耗成为新安县省级生态县创建的短板，要将单位GDP能耗降到1以下，产业转型升级迫在眉睫。新安县以创建省级生态县为契机，逐步淘汰一些传统工业，支持传统煤电铝行业改造升级，重点发展铝钛精深加工、先进装备制造、新材料、战略性新兴产业等科技含量高的产业，大力发展旅游产业和特色农业，以工业为主的新安县，其经济版图正在发生着转型变化。2016年，全县实现国民生产总值380.4亿元，单位GDP能耗0.996吨标煤/万元，小于省级生态县考核标准1.0吨标煤/万元，省级生态县五项基本条件，25项约束型指标全部完成，2017年8月18日，通过市级环保部门初步审核。环境的改善也带动了社会整体素养的提高，新安县作为洛阳市唯一一个创建全国文明城市提名城市，经过连续三年的努力，也将在今年10月迎来终极大考。

新安的环保实践，既是中国县域环境治理的一页生动篇章，也是当前经济转型升级背景下基层组织提质增效的缩影。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，为新安县老百姓守护好这方碧水蓝天，就是环保人的使命和担当，我们定将不辱使命，不忘初心，继续前进。新安县环保局局长郭建芳满怀信心。（郭振华）