中国经济周刊-经济网讯 （记者 王红茹） 8月17日，北京市人力资源和社会保障局召开新闻发布会，发布上半年工作进展和下半年重点工作。北京市人力社保局党组副书记、副局长、新闻发言人陈蓓在发布会上介绍，半年来，全市人力社保部门落实改革总体部署和一系列重要文件要求，大力推进人力社保领域重大改革，抓统筹、抓落实，坚持稳中求进，深入实施就业优先战略，深化社会保障制度改革，创新人才发展体制机制，推进人事制度改革，劳动关系保持和谐稳定。

就业方面，全市城镇新增就业20.2万人，促进登记失业人员和农村劳动力就业10万人；6月末，城镇登记失业率为1.49%，与上年同期持平。

社会保障方面，6月末，企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为1474.4万人、1533.2万人、1133.5万人、1077.6万人、997.5万人；城乡居民养老保障参保人数为214.4万人；城镇居民基本医疗保险参保人数为201.1万人，新型农村合作医疗参合人数为186.1万人。社保卡持卡人数增至1905.6万人。1-6月，本市各项社会保险基金收入1725亿元，支出1176.5亿元，当期结余548.5亿元。截止七月底，本市所有有床位的676家定点医疗机构接入了国家异地就医结算平台，为来京就医住院的异地患者提供持卡就医直接结算服务。

人才队伍建设方面，发布486个海外高层次人才引进岗位需求；选拔14名北京学者正式人选；确定21名国家级百千万人才工程推荐人选和23名市级正式人选；51名中关村高端领军人才通过职称评审直通车，取得教授级高工资格；举办7期国家级高级研修项目和市级高研班，培训600余人；全市新增技师、高级技师3610人。

公务员管理方面，自2015年起，在市财政局、市环保局、市交通委、市工商局、市一中院等５个市级机关和丰台、昌平、顺义等３个区、1.03万名公务员中开展了平时考核试点工作，为全市全面推开改革奠定坚实基础。

劳动关系方面，全市企业职工劳动合同签订率为97.9%，城镇职工劳动合同续订率为91.8%。6月底，全市集体合同覆盖企业6.1万户，涉及职工335.3万人。查处劳动保障违法案件6053件。街乡等基层调解组织成功调解劳动争议5312件，置换仲裁调解书1693件，大栅栏、中关村和通州经济开发区西区劳动争议调解中心被人社部确定为全国劳动争议调解综合示范单位。全市受理劳动人事争议仲裁案件3.8万件，结案率80.3%，调解率52.2%。12333热线为群众提供人工电话咨询、自助查询、权益维护等服务187.1万件。

推动京津冀协同发展方面，举办现场招聘活动6次，组织三地700余家企业为劳动者提供就业岗位约1.5万个；办理社保关系向津冀转出9901人，从津冀转入5749人；北京参保人员在津冀异地就医28455人次；处理跨地区劳动保障监察案件46件，涉及金额1.82万元；处置跨区域劳动争议案件340件。

关于下半年的工作安排，陈蓓介绍，全市人力社保部门要着重抓好“两贯彻一落实”，紧紧围绕率先全面建成小康社会目标，立足首都城市战略定位和京津冀协同发展战略，主动适应和积极引领经济发展新常态，以促进人的全面发展为核心，加快形成与区域协同发展要求相一致、与首都城市战略定位相契合、与经济社会发展水平相适应的人力资源和社会保障体系。下一步，将重点推动八方面工作。

一是主动对接，共建共享促协同。深入研究制定就业、社保和人才等相关政策和服务措施，支持疏解非首都功能和优化提升首都功能。同时，进一步加强与天津、河北的对接合作，尤其是与雄安新区的规划对接、政策对接、项目对接，围绕北京外迁企业的需求，共建共享人力社保公共服务。

二是促进重点群体增收。下半年，北京市将制定出台文件，激发技能人才、新型职业农民、科技人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七类重点群体活力，带动城乡居民增收，文件预计将于九月以市政府名义出台。此外，本市还将完善事业单位分级分类收入分配调控措施，深化推进公立医院薪酬制度改革。

三是精准施策帮扶就业。在密云、延庆开展试点工作，实施“一户一策”，对转移就业的农村劳动力，实施就业帮扶，凡在城区的环卫、公交乘务管理员、地铁安检员等岗位就业的，提高岗位补贴的发放标准；对留在当地的农村劳动力，依托农村公益性社会就业组织托底帮扶，促进就近就业、生态就业，推进低收入农户就业增收。围绕新机场、副中心、世园会、冬奥会、生态涵养等重大建设，推广开展重大项目就业影响评估，根据困难程度，利用失业保险基金给予重点地区“一地一策”资金支持。针对结构性就业矛盾，出台失业保险支持参保职工提升职业技能的政策措施。

四是围绕“提升”，优化人力资源结构。在“疏”和“舍”的同时，在“优”字上发力。结合“三城一区”的不同特点、不同需求，加大创新力度，拓展人才引进的评价方式，加快制定符合“三城一区”特点的人才引进办法，对接高精尖产业，优化人才服务保障体系，促进全国科创中心建设。出台具有北京特色的职称制度改革意见，扩大评价人员范围，突出能力、业绩、贡献导向，破除论文、资历等硬性统一要求，使人才“评得上、用得好、留得住”。以融引智，融央属人才，融津冀人才，融国际顶尖人才，将制定引进外国人才的实施办法，更多地运用“设立海外研究机构”“远程在线指导”“灵活弹性工作时间”等柔性引才用才方式，更灵活地分享利用全球智力资源。

五是创新完善医保制度。出台新的城乡居民医疗保险政策，明确参保人员的缴费标准和保障待遇，启动制度统一后的首次参保缴费工作，于年底全面实现城乡居民持卡就医实时结算。同时，拟在石景山区启动政策性长期护理险试点，完善试点措施，形成制度成果，为全市推开奠定基础。

六是加大惠民政策力度。完成新版药品目录调整，参保人员看病报销有望新增近约500种药品，其中新增的36种谈判药品中，有15种是针对肿瘤治疗的靶向药。加上现行可报销的2510种药，届时参保人员看病用药报销范围将达近3000种药品。

七是全面推进公务员平时考核。在试点经验的基础上,围绕“考什么、怎么考、谁来考、结果怎么用”等问题，将于今年九月出台本市公务员平时考核办法，指导市、区两级机关按要求制定本单位平时考核实施方案，并通过多种形式，及时发现和纠正制度推行中遇到的新情况、新问题，年底前在全市实现“制度全覆盖”。

八是切实维护劳动者合法权益。继续开展专项治理拖欠农民工工资问题，加大行政执法，实现基本“无拖欠”；联合工商、公安、教育等部门开展对招聘市场专项整治，严厉打击“虚假招聘”、侵害求职者合法权益违法行为。

同时，发挥仲裁制度优势，严格落实终局裁决制度，研究统一全市劳动争议案件简易处理暂行办法，提高劳动争议案件仲裁效率；发挥专业性调解组织作用，建立劳动人事争议调解建议书、仲裁委托调解和调仲衔接机制，完善劳动争议多元化解机制。