环卫工人在清扫道路

经济网讯  盛夏时节，天气炎热，各种瓜果上市，又是旅游的旺季，城市卫生保洁进入任务最繁重的时候，而位于河南省洛阳市的洛龙区，到处是一派干净整洁的面貌，环卫工人坚守岗位，各种清扫、保洁机械不间断作业，垃圾桶、垃圾箱没有沉积垃圾的异味。

纷至沓来的外地游客步入洛阳新区，当即就留下了美好的印象，说不愧是十三朝古都、牡丹花城，通过整洁的环境就能感受到整个城市的精神面貌、发展的生机和活力。

洛龙区是洛阳市的政治、经济、文化中心，区管道路面积达875万平方米，居该市城市区之首。这么大的面积该如何保洁？区环卫管理负责人介绍，关键是用好了“三把扫帚”，即改革、技术和管理。

雾炮抑尘车作业

改革，就是用改革的“扫帚”，扫除陈旧的体制。原有的清扫保洁体制已不能适应新时期发展需要。该区大胆进行改革，将区管道路按核心区域和一般区域两个标准划分为六个标段，总金额4561万元，并全市首家在市公共资源交易中心面向全国公开招标，来自湖北、郑州和洛阳本地的6家公司中标，并于2017年元月开始运行。加上经贸区并入的1家保洁公司，该区现有7家公司化运行的清扫保洁公司。

技术，就是用科技的“扫帚”，扫除落后的手段。该区将辖区道路分7个相对独立的管理区域。按标准将标段内机动车道、非机动车道、人行道、树坑、维修道路预留路口、广场、沿线绿化带的清扫保洁以及道路路段内果皮箱的人工清洗保洁、管理和垃圾收集处理等工作交由保洁公司负责。区管道路快车道采用大型机扫车+三轮电动车快速保洁模式，慢车道采用中型洗扫车+人工保洁模式，达到省住建厅以克论净的“双十标准”；人行道、小广场采取三轮冲洗车+人工清扫保洁模式，达到市城管委的“七净七无两洁”标准要求。

同时，保洁公司监督本区域内车队机扫车清扫质量并承担上级考核奖惩。凡在市月度考核中受奖励的奖金70%奖励给予公司，受处罚的公司100%承担罚款。

洗扫车快车道作业

管理，就是用“管理”的扫帚，扫除监管的盲区。各保洁公司管辖路段实行“横扫到边、纵扫到底”模式；一日两扫，全天保洁。核心区、重点区域一小时一次洒水。各垃圾中转站点每天三次收集至晚9时，达到车到即卸，箱满即清，车走地净，垃圾不过夜，无积存。洛龙区专门成立道路清扫保洁财政支出绩效管理工作领导小组，下设巡查考核组、绩效管理组、纪检监督组。将各保洁公司的办公场设施设置、清扫保洁队伍建设、人员上岗，财政给付、道路保洁质量标准落实等纳入监管。做到每天有巡查，每月有考核，每季有奖惩。

同时，财政经费支出推行“四个明确”。明确合同价3%是税金，各公司领取清扫保洁费必须提供正规发票。明确8%是管理费，用于公司管理人员工资费用和日常管理费用开支。明确5%作为绩效保证金。明确环卫工人数，通过工资卡、身份证、联系电话、保险、现场抽查等“五对照”以及智慧环卫平台核定环卫工人数，工具、福利招标定点，各公司统一购买，凭发放登记表和发票支付，维护环卫工人权益。绩效考核推行百分倒扣。成立12人组成的巡查办，建立有2个微信工作群，每天分三个班次不间断对各公司、工作情况进行巡查督查。发现的问题以及110投诉、媒体监督、领导指示落实等随时拍照发微信到环卫业务群，由专人统计从各公司管理费扣分。凡月度得分90分以上的公司绩效部分全发；得分80分以上的绩效部分发80%；得分70分以上的绩效部分发60%；得分70分以下的公司绩效部分全扣。

城市管理中，紧急和突发的情况随时都可能出现，该区的办法就是制定预案、未雨绸缪、防微杜渐。

第十九届环卫节先进单位表彰 摄影 丁克强

针对新区领导视察多、赛事活动多，党政考察多的特点，该区进一步完善了“五到位一沟通”迎检策略。即：迎检前将线路走一遍，问题排查整改到位；迎检当天主管领导、公司负责人提前巡查到位；洒水车、机扫车、垃圾车提前半小时工作到位，环卫工人保洁到位并撤离到位；与上级和活动组织部门沟通到位；与各公司迎检前和现场沟通到位。针对天气情况，制定了“风雨雪冬夜”（大风、暴雨、清雪、冬季落叶、夜班保洁）应急预案工作。为确保新区道路顺利移交环卫部门，该区还规定凡需移交的市政道路必须达到“四到位一完整”标准。即：道路人行道、快车道、慢车道建设到位；路灯安装到位；绿化完工到位；雨污排水顺畅到位以及路面整洁完整，否则不予接收，拒绝推诿扯皮影响环卫工作大局。

在此基础上，该区还运用“互联网+城市”思维，结合数字化管理平台建起GPS定位“智慧环卫管理平台”，建立了档案管理双备份制、签到“微信”制与请假“关联”制、财务管理制度、车辆加油维修制度等，杜绝了各种管理漏洞，使各项管理更加规范、有章可循。

据介绍，2017年，河南省开展大气污染防治攻坚战，作为洛阳市攻坚战主战场，该区218台专业车辆、2300余名一线清扫环卫工、司机、管理员、跟班作业人员发挥了中坚力量。目前，该区现正在谋划通过融资租赁方式，在区环卫基地项目内筹建1座日处理量1000吨规模的生活垃圾转运站和占地10亩的机扫车污泥处理站项目，解决生活垃圾扩容和机扫垃圾无害化处理问题。（郭振华 丁克强 ）