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安徽出台人口发展规划 充分考虑“两孩政策”

安徽省发改委党组成员、总工程师笪艺武发布新闻。

安徽省发改委党组成员、总工程师笪艺武发布新闻。吴晓光/摄

经济网讯 7月11日,安徽省政府新闻办主持召开新闻发布会,对近日省政府正式印发的《安徽省人口发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)进行解读。本次人口规划的编制期为2016-2020年,发展趋势展望到2030年,是指导“十三五”时期全省人口发展的纲领性文件,是全面做好安徽省人口工作的重要依据。《规划》由安徽省发改委党组成员、总工程师 笪艺武发布。

2016年,我国实施全面两孩政策,对安徽省人口发展带来深远影响。根据去年10月份省统计局开展的安徽省人口变动抽样调查,2016年,全省出生人口80.3万人,较2015年增加1.32万人,为2001年以来出生人口最多的一年。

“出生率也为2010年以来最高的一年。”据笪艺武介绍,2016年,全省人口出生率13.02‰,较上年提高0.1个千分点,为2010年以来最高。而出生婴儿性别比持续下降,逐步向正常水平回归,这也是安徽省实施全面两孩政策第一年中最显著的成果。

笪艺武介绍说,随着全面两孩政策的实施,安徽省短期内将出现生育小高峰。预计“十三五”时期,全省新出生人口486万人,其中两孩新出生人口86万人,全省劳动年龄人口数量增加48万人左右,波动下降。同时,人口老龄化不断加深,人口聚集进一步增强。

《规划》从人口总量、人口素质、人口结构、人口布局、公共服务等5个方面确定了16项指标。到2020年,安徽省人口增长与经济社会发展和资源环境关系更加协调,人口素质进一步提高,人口结构继续改善,人口布局更加合理,基本公共服务体系更加完善,体制机制更加健全。

主要任务上,《规划》直面安徽省人口发展过程中遇到的老龄化程度加深、基本公共服务压力增大等问题,提出保持人口总量适度均衡增长、全面提高人口综合素质、持续优化人口空间布局、积极应对人口老龄化、合理配置基本公共服务资源、促进重点人群共享发展6大任务,配套实施7大工程。具体内容如下:

首先是保持人口总量适度均衡增长。坚持计划生育基本国策,稳妥有序推动全面两孩政策落实,促进总和生育率回升至2.0。要加强出生性别比失衡综合治理,依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。同时强化计划生育服务管理能力建设,推动建立计划生育长效工作机制。实施妇幼健康服务保障工程。

其次是全面提高人口综合素质。主要是提高人口的健康素质、科学文化素质和人力资源供给能力。深入落实“健康中国2030”规划纲要,扎实推进健康安徽建设,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。深入推进科教大省建设,以教育现代化为统领,深化教育领域改革,提高教育质量,全面提高人口受教育水平。推行终身职业技能培训制度,全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。实施健康安徽建设工程、产教融合发展工程。

再就是持续优化人口空间布局。主要包括深入推进户籍制度改革,优化主体功能区人口布局和推动城市群人口合理集聚。推进城乡统一的户口登记制度,放宽户口迁移政策,拓宽落户通道。全面实施居住证制度,扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。坚持自愿、分类、有序原则,合理引导农业人口向城镇转移。科学确定不同主体功能区的人口承载力,实行差别化的人口调节政策。坚持城乡统筹发展理念,积极推进以人为核心的新型城镇化建设,推动大中小城市协调发展,提升人口城镇化水平。

四是积极应对人口老龄化。坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,从加快发展养老服务业、大力推进医养结合、健全老年保障体系和提高老年人社会参与度四个方面,提出应对人口老龄化之策。进一步实施医养结合工程。

五是合理配置基本公共服务资源。主要阐明政府在优化基本医疗和公共卫生资源配置、提高基本教育公共服务水平、加强基本劳动就业服务能力建设和完善公平可持续的社会保险制度等领域提供的基本公共服务内容。并实施技工大省建设工程。

《规划》最后是促进重点人群共享发展。针对妇女、儿童、残疾人、贫困人口和流动人口等人口发展中必须特别关注的重点人群,提出共享发展的举措,推动人口与社会和谐共进。同时加快实施脱贫攻坚工程、流动人口社会融合工程。(吴晓光 杨小璇)

(网络编辑:张芳超)
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