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去年“民告官”案件增幅超10%

新京报讯 (记者王梦遥)昨日,最高人民法院发布的数据显示,去年全国各级法院共受理一审、二审和再审行政案件331549件,同比上升10.6%。其中最高法行政审判庭新收案件2841件,是2015年的3倍多、2014年的近九倍。最高法表示,“民告官”立案难的问题已得到明显缓解。

最高法行政审判庭主要负责最高法审理的第一、二审行政案件等,其中对于最高法一审的行政案件,是在全国范围内重大、复杂的案件。此外,还审判不服下级法院生效裁判的行政审判监督案件等。

数据显示,2016年,最高人民法院行政审判庭新收案件2841件(不含旧存),是2015年的三倍多、2014年的近九倍。审结各类案件2469件,结案率达83.13%,人均结案达126.72件,创造了自1988年行政审判庭成立以来的最高历史纪录。

为何最高法行政庭新收案件数量骤增?最高法行政庭副庭长王振宇解释说,这是受到行政诉讼法修改和立案登记制改革的双重影响。

新行政诉讼法实施前,行政诉讼“立案难”是群众对法院工作意见最大的问题之一。修改后的行政诉讼法从2015年5月1日起施行,按照新的规定,“民告官”案件受案范围扩大,同时要求行政机关不得干预、阻碍法院立案,法院实行登记立案,群众在行政审判领域的诉讼权利得到前所未有的保护,“立案难”的问题已得到明显缓解。

此外,最高法还发布了10个行政审判典型案例,这些案例全部选自2016年度最高法办理的行政案件,涉及行政管理的多个方面,这种做法尚属首次。

王振宇表示,最高法首次发布本院典型行政案例,有助于在行政审判、行政执法乃至社会公众行为规范方面发挥更好的示范引导作用。

■ 延展

打击“滥用诉权”将出台司法政策

“作为方便诉讼的副产品,恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权的现象也应运而生,并在局部快速增长。其危害在于,司法资源被白白消耗,影响司法救济和服务的正常开展,使法院为群众合法权益提供保障的能力被削弱”,王振宇说,最高法正就此进行调研,并尽快出台司法政策。

打击“滥用诉权”,是否又回到实质审查的老路?

王振宇称,提出规范诉讼权,目的在于巩固立案登记制和修法成果,“恶意诉讼、无理缠诉本身就不存在值得保护的诉权,容忍这些现象存在,不仅案件本身没有司法救济价值,且不利于其他人的诉权保护。”

记者注意到,昨日公布的10起案件中,就有1起直接被最高法裁定予以驳回。

案情显示,杨吉全不服青岛市南区法律援助中心作出的不予法律援助决定,向市南区司法局提出异议,被告知上述决定内容适当。杨吉全不服,连续向青岛市司法局、青岛市政府、山东省政府申请行政复议,被告知所提申请超过期限不符合条件,山东省政府作出不予受理决定。

杨吉全提起行政诉讼,请求撤销不予受理决定,判令省政府赔偿损失。济南市中院一审驳回其诉讼请求,山东省高院二审判决维持原判。杨吉全向最高法申请再审,最高法裁定予以驳回。

最高法认为,杨吉全在提起行政诉讼前,针对同一事由连续申请三级行政复议,一再违反一级行政复议制度。对于明显违背行政复议制度、具有任性恣意色彩的反复申请,即使行政复议机关予以拒绝,当事人不服提起诉讼的,法院也可以不予立案,或在立案后裁定驳回起诉。

■ 数说

行政机关败诉率增至14.62%

2016年全国各级法院共受理一审、二审和再审行政案件331549件,同比上升10.6%,新收加旧存案件共计386886件。

全国法院共审结各类行政案件327429件,同比上升20%;结案率为84.63%,同比上升0.67%。

从案件类型分布看,涉及民生的行政案件占比较高。仅劳动和社会保障、征收、房屋登记、土地、林业、治安、户籍管理等领域涉民生的行政案件就超过10万件。

从裁判结果来看,全国各级法院审结一审行政案件225020件,其中行政机关败诉的案件共计32895件,败诉率为14.62%,同比上升0.84%。

(网络编辑:贾璇)
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