经济网讯 5月27日，安徽省人大常委会举行新闻发布会，对省十二届人大常委会第三十八次会议通过的《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》（以下简称“条例”）进行解读，“条例”将于今年7月1日起施行。《条例》针对战略性新兴产业集聚发展作了具有创新性、针对性、可操作性的规定，也是全国省级人大层面率先开展的此类专门立法。安徽省发展和改革委员会副主任吴劲松就《条例》有关情况及贯彻落实有关工作做了通报。

《条例》以新发展理念为遵循，明确促进战略性新兴产业集聚发展应当落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念；《条例》明确坚持规划引领，规定省、设区的市人民政府应当组织制定战略性新兴产业发展规划，优化区域布局，发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。同时还明确要求突出龙头企业带动，围绕龙头企业发展，加强产业链上下游配套，支持企业间战略合作，培育具有核心竞争力的企业集团。

为了促进战略性新兴产业集聚发展，引领产业转型升级，建设创新型现代产业体系，《条例》对建立健全技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策创新体系，分别作出了针对性规定，以提高创新能力和效率。在支持科技团队创新创业方面，《条例》规定，携带具有自主知识产权科技成果的科技团队，在本省创办或者与省内企业共同设立战略性新兴产业企业，开展科技成果转化活动的，省人民政府可以按照规定以债权投入或者股权投资方式给予支持。为营造敢于创新的法治环境，激发干事创业热情，《条例》规定，法律法规未明确禁止的事项，在符合法律法规基本原则的前提下，县级以上人民政府及其部门可以开展创新改革，采取有效措施，促进战略性新兴产业集聚发展。 

《条例》还要求建立容错纠错机制，规定高等院校、科研机构、国有企业、事业单位在推进战略性新兴产业集聚发展过程中，工作没有达到预期效果或者因成果转化后续价格发生变化造成损失，其负责人已经履行应尽职责，未牟取个人非法利益的，负责人不承担相关责任。经确定予以容错的单位和个人，免予行政追责和效能问责，在绩效考核、评优评先、职务晋升、职称评聘和表彰奖励等方面不受影响。

发布会上，吴劲松还对战略性新兴产业集聚发展基本情况作了介绍，他说，加快培育和发展战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。集聚发展能够提供相互支撑、互为依存的外部环境，有利于推进协同创新，降低生产成本，延伸产业链条，是产业加速发展的重要途径。

据吴劲松介绍，2015年，安徽省委、省政府在总结国家战略性新兴产业集聚发展试点有关经验的基础上，作出了建设重大新兴产业基地的决策部署，并于当年评选出首批14个基地。2016年，省委、省政府深化了集聚发展内涵，进一步提出了实施重大新兴产业工程和重大新兴产业专项，与重大新兴产业基地的形成梯次推进、滚动发展的格局，并评选出第二批10个基地及首批4个工程和3个专项。

吴劲松介绍说，按照省委、省政府决策部署，安徽各地、各部门主动作为、锐意进取，推动“三重”建设取得了明显成效。主要表现在：一是规模显著扩大。2016年全省24个基地实现产值5089.8亿元，增长23.2%，高于全省规模以上工业产值增速14.4个百分点。二是效益水平明显提升。基地实现税收收入208.6亿元，增长19.3%，高于全省财政收入增幅10.3个百分点。三是创新能力不断增强。基地新增省级及以上创新平台100家。新增国家级及省级科学技术奖励318项，新增授权发明专利723件，增长24.4%。四是重大工程和重大专项进展顺利，总体完成年度建设目标。

吴劲松说，在“三重”建设的推动下，安徽省战略性产业发展呈现规模扩张、质量提升、结构优化的良好态势。2016年，全省战略性新兴产业产值首次突破1万亿，同比增长16.4%，对规模以上工业产值增长的贡献率达到38%。（吴晓光）