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国务院发展研究中心副主任张军扩:发挥智库优势,深化“一带一路”政策沟通与战略对接

5月13日,国务院发展研究中心在“一带一路”国际合作高峰论坛新闻中心召开新闻发布会,国务院发展研究中心副主任张军扩介绍了智库在政策沟通和战略对接方面的作用,以及国务院发展研究中心服务“一带一路”建设有关情况。

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《中国经济周刊》记者  谢玮 | 论坛现场报道

责编:陈惟杉

(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第20、21期)

5月13日,国务院发展研究中心在“一带一路”国际合作高峰论坛新闻中心召开新闻发布会,国务院发展研究中心副主任张军扩介绍了智库在政策沟通和战略对接方面的作用,以及国务院发展研究中心服务“一带一路”建设有关情况。

一季度我国与“一带一路”沿线国家双边货物贸易总额超1.65万亿

张军扩表示,“一带一路”倡议的核心点是互利共赢、合作共建,而实现互利共赢、合作共建的基础是合作共识。“一带一路”倡议提出以来,从愿景到行动,从方案设计到项目落地,相关国家和地区对于“一带一路”的共识不断扩大,合作也在逐渐加深。

国务院发展研究中心研究显示,“一带一路”倡议提出三年多来,收获了一批早期成果,已经成为重要的国际公共产品和各方加强国际合作的重要平台。

三年多来,“一带一路”建设从倡议到行动,进度和成果超出预期。截至目前,全球已有100多个国家和组织共同参与,40多个国家和国际组织与中国签署合作协议。联合国大会、安理会、联合国亚太经社会、亚太经合组织、亚欧会议、大湄公河次区域合作等有关决议或文件都纳入或体现了“一带一路”建设内容。经济走廊建设稳步推进,互联互通网络逐步成型,贸易投资大幅增长,重要项目合作稳步实施。亚投行、丝路基金的成立为金融合作提供了坚实支撑。中欧班列开行车次日益增多,把亚欧国家市场更加紧密地联系在一起。

“一带一路”沿线国家合作空间非常广阔。今年一季度,我国与沿线国家双边货物贸易总额超过16553亿元人民币,同比增长26.2%;对沿线43个国家有新增非金融类直接投资,合计29.5亿美元,占同期对外新增非金融类直接投资总额的14.4%;与沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同952份,新签合同额222.7亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同的51.8%。

但深化“一带一路”合作也面临诸多挑战。如沿线国家间贸易壁垒仍比较高,通关手续依然复杂;政策信息不够透明,不同国家间的政策协调度低,产业转移或合作难以开展,企业投资面临较高的政治、法律和汇率风险;基础设施建设周期长,资金成本高,融资困难大等。

政策沟通、战略对接任务艰巨

张军扩认为,政策沟通和战略对接是促进全球化健康发展的必由之路。

“由于‘一带一路’沿线国家和地区的发展阶段不同、历史传统不同、文化背景不同,制度条件也有差异,政策沟通和战略对接面临的任务艰巨。”张军扩表示,要发挥政府、企业和社会各相关主体在政策沟通和战略对接方面的作用,特别是要发挥好智库尤其是政府智库在促进政策深度沟通、战略有效对接方面的作用。

张军扩强调,与企业相比,政府智库更具有专业性,视野更开阔。政府智库参与“一带一路”政策沟通和战略对接,可以对政府间正式谈判与合作起到先导、预热和缓冲的作用。

张军扩介绍,2013年习近平主席提出“一带一路”倡议以来,“一带一路”沿线国家的智库已经开展了多种形式的合作,比如联合举办论坛、共同组织学术讨论会、进行智库领导人和专家学者之间的相互访问等。今后,智库之间更需要就共建“一带一路”的相关议题开展有深度的合作研究,全面了解沿线国家的发展条件、核心利益、战略安排,提出有利于各方广泛、深入开展合作的政策建议。

据介绍,国务院发展研究中心积极参与“一带一路”建设方案研究、机制设计,通过对话沟通与合作研究等方式,与国内外智库一起推动各方增信释疑、凝聚共识,为“一带一路”建设提供智力支持,取得了积极成效。

第一,注意发挥智库优势,率先谋划建立“一带一路”智库国际合作平台和网络。一是创办“丝路国际论坛”。二是建立“丝路国际智库网络”。目前,“丝路国际智库网络”的成员和伙伴涵盖30个国家和地区的47个智库、国际组织和企业机构。三是主办各类论坛、研讨会进行专题研讨。

第二,集中力量开展“一带一路”方案与路径研究,在规划对接、政策协调、机制设计上提出政策咨询意见,发挥参谋和助手的作用。目前,国务院发展研究中心共组织开展了13项“一带一路”重大课题与国际合作课题研究,向中共中央、国务院报送近50篇调查研究报告。

第三,加强与国外智库、国际组织和跨国公司的合作交流,在“一带一路”建设理念传播、政策解读、民意通达上发挥桥梁和纽带的作用。

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2017年第20、21期《中国经济周刊》封面

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(网络编辑:张芳超)
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