安徽省经信委党组书记、主任 牛弩韬在新闻发布会上 吴晓光 摄

经济网讯 5月11日上午，安徽省政府新闻办召开新闻发布会，对近日省政府出台《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》(以下简称“降成本新10条”)进行解读。安徽省经信委主任牛弩韬担任新闻发布人，发布会由省政府新闻办主任郑明武主持。

牛弩韬在发布会上介绍说，新政实施后，每年将减免或缓缴实体经济成本220亿元左右，加上去年6月份安徽省出台的《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》文件实施，每年可为安徽省企业降成本1000亿元左右。

据牛弩韬介绍，去年6月13日，安徽省在全国省级层面率先出台《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》，从降低制度性交易成本、降低人工成本、降低税费负担、降低财务成本、降低用能用地成本、降低物流成本六个方面提出20项降成本的具体举措，受到企业普遍欢迎，政策落实情况较好，目前已经取得阶段性成效。

统计显示，各项降税减费政策(含营改增、结构性减税等政策)每年可为实体经济企业降低成本约790亿元。“此次政策是在去年‘降成本20条’政策的基础上，研究推出的一批新政策。” 

牛弩韬介绍说，“‘降成本新10条’与国家最新政策全面对接，和去年的‘降成本20条’相互补充，使得政策体系更加完备。”

“降成本新10条”政策把降低用电、用气等垄断性行业价格和收费方面作为重点，并在减税、降费、降低要素成本方面继续加大力度，包含10个方面内容。

据了解，目前安徽省经济正处于转型升级的关键期，推进工业用地租赁、先租后让、租让结合供应，工业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。实行工业用地由一次性出让方式改为分年租赁方式，每年使企业减少成本107.9亿元，这是本次政策最大亮点。

同时，“降成本10条”政策列出免征、停征部分涉企行政事业性收费35项、政府性基金9项，明确降低商标注册收费标准50%，确保国家各项政策落实到位。同时，进一步给予企业社会保障政策支持。吸纳了省人社厅的意见，增加了稳岗补贴条款。返还稳定就业岗位补贴由按年发放改为按月发放，缓解企业资金困难。

牛弩韬介绍说，该政策进一步降低涉企收费，主要扩大行政事业性收费的免征范围，将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人，这一条国家有规定，但执行力度有差别，文件作了重申和强调。政策还进一步降低企业融资成本。依据中国人民银行等5部门印发的《关于金融支持制造强国建设的指导意见》(银发〔2017〕58号)，银监会《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》(银监发〔2017〕4号)规定，综合省金融办、银监局意见，围绕利率、服务实体经济、发挥应收账款融资平台作用、企业续贷、金融机构收费清理规范等方面提出了具体要求。

在降低企业用能成本和交通运输成本方面，政策主要在用电、用气等垄断性行业方面，提出了扩大电力直接交易规模、免收电价计费模式、诚信企业按旬结算电费等。同时提出，实行大用户直供气和阶梯气价，完善管道燃气定价机制，加强输配价格监管。相关优惠政策从高速公路拓展到普通收费公路，对普通公路提出加大联网收费建设力度，对持有安徽交通卡的货车通行享受8.5折优惠。

此外，该政策进一步清理规范涉企保证金，继续清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目，坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为，最大限度减少对企业资金的占用”，此项每年可降低企业成本21亿元左右。

牛弩韬表示，安徽将建立减轻企业负担综合平台(设在各级经济和信息化部门)，制定综合平台管理办法，形成分工负责、协同配合的工作机制；并 建立督查考核机制，提出建立举报查处制度，接受企业实时举报，有利于各项降成本政策落实到位。（吴晓光）