4月27日，中国政府网发布国办通报，对2016年落实重大政策措施成效明显的地方予以表扬激励。

这招真新鲜！如此大张旗鼓地对地方政绩公开表扬激励，应该是本届政府首创。通报显示，此次受到表扬激励的地区，共有26个省份、90个地级市和127个县。其中，共有20个省、19个市以及12个县，由于多项工作都做得好，受到两项以上通报表扬。

既然是表扬激励，就不仅仅是口头表扬，国务院还有24条激励措施，真金白银地对这些地方予以支持。

为什么这些地方会受表扬？表扬的后面还跟着哪些实惠？麻辣财经认真梳理了这份文件，力争给您一个“全景再现”。

从督查回访到表扬激励，推动落地手段更加完备

此次通报表扬的地方名单共24组，具有较强的典型性和示范性。主要是2016年落实党中央国务院重大政策措施，真抓实干取得明显成效。重大政策措施包括：推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求，促进创新驱动发展，保障和改善民生等。

这24组表扬名单分得很细，基本上是根据各项重大政策措施的内容来划分的。

比如，推动工商注册制度便利化，落实事中事后监管做得好的，北京市西城区、天津市滨海新区、河北省石家庄市、黑龙江省齐齐哈尔市、上海市浦东新区等20个市区榜上有名。

这方面工作做得好，能得到啥奖励？国务院开出的“奖单”是：2017年，这些地区在企业登记注册便利化改革，社会共治、风险分类监管、大数据监管等事中事后监管工作的试点地区等方面，享有优先权。也就是说，对于相关改革试点工作，这些地区可以先行先试。因为有了前面打下的良好基础，改革推进起来就会更容易，形成可复制可推广的好经验。

再比如， 去年超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量，工作成效总体较好的省份一共有9个，其中化解钢铁过剩产能成效好的，是浙江省、福建省、江西省、广东省；化解煤炭过剩产能成效好的，是山西省、山东省、河南省、重庆市、陕西省。

化解过剩产能，是中央供给侧结构性改革的重要举措，也是“三去一降一补”五大任务之一。把这项任务落实的情况再细分到行业，可见这个“表扬榜”做得是很精确的。

化解过剩产能做得好，中央有啥激励？这回是真金白银的支持！2017年，在安排工业企业结构调整专项奖补资金时，根据超额完成目标任务量情况给予梯级奖补。

——超额完成2016年去产能目标任务量5%以内的，按超额比例给予奖补；

——超额完成2016年去产能目标任务量5%—10%的，按超额比例的1.25倍给予奖补；

——超额完成2016年去产能目标任务量10%以上的，按超额比例的1.5倍给予奖补，梯级奖补比例最高不超过30%。

此外，对土地集约节约利用成效较好，闲置土地较少的，每个市奖励用地计划指标5000亩，每个县区奖励1000亩；对财政管理工作完成情况较好的，给予省级不低于2000万元的奖励，给予市县不低于1000万元的奖励。表扬榜的名单很长，具体内容也很多很细，中国政府网上都有，麻辣姐在这里就不一一列举了。

推动中央重大政策落地，从督查回访扩展到表扬激励，表明中央政府的工作方式和手段更加完备。地方干得好不吃亏，干得好不白干！

从制度约束到正向激励，意在调动地方积极性

此次国务院对地方表扬激励，也释放出一个强烈信号：衡量一个地方的政绩，早已不再唯GDP，而是要看对党中央重大政策措施，这个地方落实是否得力、执行是否有力！

对地方工作的考核评价，不仅仅是看经济增长这一个指标，更不是看这个地方建了多少政绩工程，关键是看这个地方做了多少实事，百姓是否受益。

比如，中央提出的“三去一降一补”五大任务，你这个地方是怎么落实的？最得了哪些成效？对地方的执行力是个考验。很多工作并不是什么惊天壮举，就是要脚踏实地、一点一滴地去做，久久为功效果才会显现。像环境治理推进，积极优化营商环境，改善科研基础条件、优化科技创新环境，盘活财政存量资金，促进社会投资等，都不是急功近利的活儿，靠得是真抓实干和不懈努力。

从中央层面来看，中央重大改革举措落地越来越实，靠得也是真抓实干和不懈努力。前两年，不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显，部委和地方存在推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，导致“政令难出中南海”，文件原地打转转。后来，国务院专门派出多路督查组分头行动，从“最先一公里”到“中梗阻”，再到“最后一公里”进行全面督查，情况发生了明显改观。

现在，在制度约束的基础上，健全正向激励机制，地方干得好不但受表扬，还可获得资金、土地指标奖励，甚至可以“免督查”，这样更有利于调动和激发地方积极性、主动性和创造性，从“要我干”向“我要干”转变。

按照统一部署和要求，各有关部门正在抓紧组织兑现对受表扬地方的激励措施，确保落实到位、取得实效，切实发挥好激励措施“四两拨千斤”的政策效果。通报要求，各地区、各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，敢于担当、主动作为，勇于创新、狠抓落实，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

中央和地方两个积极性都调动起来了，那深化改革的步伐就会更坚实，经济社会发展将再上新台阶！（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）