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北京16个区监察委全部成立

文章导读: 昨天,大兴区监察委员会召开成立大会。至此,北京市16个区监察委全部成立,主任、副主任等领导班子成员均已产生,其中监察委主任均由各区纪委书记担任。这标志着北京市监察体制改革试点进入新阶段。

新京报讯 (记者沙雪良)昨天,大兴区监察委员会召开成立大会。至此,北京市16个区监察委全部成立,主任、副主任等领导班子成员均已产生,其中监察委主任均由各区纪委书记担任。这标志着北京市监察体制改革试点进入新阶段。

昨天上午,大兴区召开五届人大二次会议,选举监察委主任,区委常委、区纪委书记袁海鹏当选。下午,该区召开人大常委会会议,任命区监察委副主任、委员。

同在昨天上午,丰台区召开监察委成立大会。前一天,丰台区人代会和人大常委会会议分别选举、任命了区监察委主任和组成人员。

根据全国人大常委会相关决定,在北京、山西、浙江及所辖县、市、市辖区设立监察委,行使监察职权;试点地区监察委由本级人民代表大会产生。

今年1月20日,北京市监察委正式成立。次日,北京召开区级监察体制改革试点工作部署会。

从3月28日到4月19日,在三周多时间里,北京市16个区密集召开人代会,选举监察委主任;召开人大常委会会议,任命监察委组成人员。

记者注意到,全市16个区的监察委主任,均由区纪委书记担任,其中10人是“60后”,6人是“70后”。这6名“70后”分别是:密云区监察委主任倪紫剑、石景山区监察委主任郭鹏、顺义区监察委主任张良、通州区监察委主任郑宇、大兴区监察委主任袁海鹏、平谷区监察委主任李威。

北京市人民检察院检察长敬大力曾介绍,市监察委成立后,市级检察机关229名干警陆续完成转隶。各区监察委成立后,全市检察机关将有700多名干警转隶到各区监察委员会。在各区监察委成立之前,检察机关人员的转隶已经先期进行。

■ 释疑

1 监察委和纪委如何分工协作?

对于纪委监察委的机构设置,北京纪检监察网昨天发文介绍,各区按照执纪监督和执纪审查分开、科学合理配置的原则,充分体现强化监督执纪问责和监督调查处置的要求。

其中,监督执纪问责是纪委的职责,监督调查处置是监察委的职责。

根据相关规定,纪委的职权主要是对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;监察委则主要是监督检查所有公职人员,包括依法履责、秉公用权、廉洁从政和道德操守情况。

制度反腐专家、中国检察官学院原副院长李永忠介绍,纪委的执纪手段,包括给予党纪处分等。监察委则可以依据调查结果,做出处置决定,对涉嫌职务犯罪的,移送检察机关依法提起公诉。

北京市各区监察委员会成立伊始,积极探索建立各项工作机制,其中重点研究纪委、监察委合署办公体制下,纪法衔接、证据转换、依法留置、监督调查分离等具体问题,积累工作经验,做好工作总结。各区还把监察体制改革与纪律检查体制改革结合起来,推动监督、调查、处置与执纪监督、执纪审查、案件审理机制深度融合,形成集中统一、权威高效的工作体系,实现对公职人员行使公权力监督的全覆盖。

2 监察委办案与纪委有何异同?

依据全国人大常委会2016年12月25日通过的相关决定,监察委可以采取12项调查措施:谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等。其中留置因与党的纪律检查机关依据条例采取的“双规”措施相似备受关注。

一周前,山西省纪委、省监察委网站发布消息,山西省监察委员会对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海采取留置措施,对其涉嫌严重违纪违法问题进行调查。这是监察体制试点以来公开的首例采取留置措施的案例。

李永忠表示,“双规”基本上没有明确固定的期限,参照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定的审查期限,留置的期限可达90日,并且可以延长一次。

李永忠认为,留置措施要用,但应该慎用、少用,因为留置是在总结“双规”经验教训的前提下使用的手段,此前留置是只有司法机关可以采取的措施。

(网络编辑:贾璇)
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