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科技部部长万钢:改善科研经费管理 赋予科研单位更多自主权

谢玮1

3月11日,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会。全国政协副主席、科技部部长万钢表示,科技部将改善科研经费管理,赋予科研单位更多自主权。

万钢 《中国经济周刊》视觉中心 首席摄影记者 肖翊 摄

全国政协副主席、科技部部长万钢 《中国经济周刊》视觉中心 首席摄影记者 肖翊 摄

“科研经费改革是国家科技计划体制改革的重要组成部分。科研经费怎么用好、用的有效,同时又要减轻科技人员在科研经费管理上的繁事琐事,一直是科技界关心的事情。”万钢说。

他介绍,去年中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。文件提出进一步完善科研经费管理的具体措施,比如,如何给予科研项目承担单位更大的自主权,包括自主调剂科研项目预算、自主确立劳务费比例、自主安排科研人员的绩效奖励、自主支配项目的结余资金、自主决定差旅会议标准、自主使用横向经费以及自主转化科研项目成果等。

为减轻科研人员在项目经费预算和财务管理方面的负担,从繁杂的预算编制、费用报销等事务性工作中解脱出来,所在研究单位和课题组可以配置科研财务助理,协助做好各项经费支出的工作。财务助理费用,可以从科研单位的间接费当中支出,也可以从科研项目劳务费中支出。

同时,还进一步要求对科研项目经费进行规范管理,强调支出公开透明,强调法人责任,减少检查评审。在整个管理措施上,把各部门需要检查的内容集合起来,每年减少检查次数,减少检查项目比例,加强统筹协调来改进检查方法,共享检查结果,减轻科研单位和科研人员的负担。

“总的来说,今后的做法就是在服务上做加法,在检查上做减法,在管理方面更多赋予高校、院所自主权。”万钢表示。

“科技创新2030-重大项目”启动量子计算机、智能制造和机器人等项目

《“十三五”国家科技创新规划》称,面向2030年,再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目,力争有所突破。

万钢介绍,按照《国家创新驱动发展战略纲要》和国家“十三五”规划纲要的要求,我国要面向2030年部署一批与国家战略长远发展和人民生活紧密相关的重大科技项目和重大工程。这些项目与2006年开始实施的国家科技重大专项将形成远近结合、梯次接续的系统布局。重大专项和科技创新2030-重大项目,两者在领域分布上有相关性,主要集中在电子信息、先进制造、能源环境、生物健康、海洋天空等五大领域,遴选体现的是战略必争、重大关键、前瞻引领、切实可行等基本原则。

在电子信息领域,2006年开始实施的重大专项有核心器件、高端芯片和基础软件,极大规模集成电路,新一代无线宽带移动通信等三个项目。科技创新2030-部署了量子通信和量子计算机、网络空间安全、天地一体化信息网络和大数据四个重大项目。

在先进制造领域,有高端数控机床、大飞机两个重大专项,这次又部署了航空发动机和燃气轮机、智能制造和机器人、重点新材料三个重大项目。

“项目部署是有衔接的,也体现了当前技术发展方向。”万钢介绍,科技创新2030-重大项目实施了动态调整机制,新技术需要及时跟踪、超前部署。“比如,人工智能经过60年的积淀,从去年开始在深度学习、跨界融合、人机协同和群体智能等方面,都出现重要新进展。人工智能领域的重大项目,我们正在进行论证。”他说。

从实施的效果来看,“十二五”期间,民口科技重大专项中央财政投入769亿元,企业加上地方投入1080亿元,直接带动了新增产值1.42万亿元,实缴税金1300亿元。承担项目的企业、高校院所,获得授权专利11000多项,技术标准8478个,同时有将近24万科技人员以各种方式参与项目实施。

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(网络编辑:何颖曦)
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