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全国政协委员伍跃时:推进大灾保险,完善农村金融

中国经济周刊-经济网讯 (记者 李永华) 隆平高科(000998)作为全球杂交水稻领域的领军企业,持续推进产业转型升级取得显著成绩,实现粮食增产、农户增收、企业增效和农业生态改善的可持续发展多赢,同时也为种业供给侧改革提供了一个实践样本。公司常务副董事长伍跃时长期致力于农业事业,作为全国政协委员,他积极为我国农业发展建言献策,多次提交相关政协提案,今年也不例外。

3月5日,李克强总理在政府工作报告中特别指出,今年要在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准,完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。

“农业保险”正是伍跃时长期关注的议题,他认为,为更好地发挥农业保险的作用,需要持续对农业保险进行扩面、增品、提标、创新,开发满足新型农业经营主体需求的保险产品,实施大灾保险正当其时。他特别提议针对新型种植经营主体开设“基本险+土地成本附加险”的保险产品,应对重大灾害导致种植大户难以恢复再生产的风险。

同时,他还建议将农业保险纳入新型职业农民培训体系,以提升新型职业农民生产技能、经营管理和防范风险的能力。

伍跃时对“新型职业农民培训”亦非常关心,培育新型职业农民是解决“谁来种地、怎样种好地”的根本途径,但目前,各地在组织实施新型职业农民培训过程中存在重视程度不高、投入不足、体制机制滞后、针对性和有效性不高等问题。对此,伍跃时建议强化认识,加大投入,统筹资源,构建政校企合作主体的新型职业农民培育体系,并将农业企业的农业生产经营客户纳入新型职业农民培育范畴,探索“线上线下”相结合的高效培训模式。

目前,我国已经组建村镇银行1000多家,资产总额过万亿元,但村镇银行在网点扩张、业务规模上、面向农业经营主体贷款、贴近农业、服务农业方面存在诸多问题。一个重要原因是村镇银行没有在股权配置比例上实现金融业和农业产业更好地结合和发挥双方的优势促进我国现代农业的发展。伍跃时建议,进一步降低主发起行最低持股比例,放开非金融企业资本持股10%的限制,让部分优势农业龙头企业成为村镇银行的大股东;并鼓励农业龙头企业设立、控股村镇银行等金融机构,发挥其来自农业实体、贴近农户、熟知农业产业链的天然特点,有效填补农村银行服务的薄弱环节,健全内部控制和风险管理制度。

此外,针对我国农业服务发展与市场需求不匹配,有效的农业服务供给不足,我国社会化农业服务体系不健全的实际情况,伍跃时还结合国外经验,提出了“关于推动种业企业试点精准综合农业服务的提案”,以提高农业综合效益和竞争力。

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(网络编辑:崔晓萌)
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