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《政府工作报告》起草组负责人黄守宏:去年中国发展“颜值”更高、“气质”更佳

文章导读: 3月5日上午,十二届全国人大五次会议开幕,国务院总理李克强向大会作《政府工作报告》,对过去一年工作进行了回顾,阐明了今年中国政府的施政方略。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏d

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏(吴晓山 摄)

中国经济周刊-经济网讯 (记者 谢玮 张燕) 3月5日上午,十二届全国人大五次会议开幕,国务院总理李克强向大会作《政府工作报告》,对过去一年工作进行了回顾,阐明了今年中国政府的施政方略。

今年《政府工作报告》有哪些亮点、热点?作为世界第二大经济体的中国,怎么看、怎么办、怎么干、发展前景如何?《政府工作报告》是如何起草的?

5日下午,国新办就政府工作报告举行吹风会,《政府工作报告》的起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏就这些热点做了解读。

去年经济发展“颜值”更高、“气质”更佳

在这份报告中,2016年中国经济的“成绩单”再次让人眼前一亮:2016年经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,名列世界前茅,对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%,单位国内生产总值能耗下降5%,经济发展的质量和效益明显提高。

针对这些成绩,黄守宏介绍,面对更为艰巨复杂的挑战,去年的中国发展可谓是“颜值”更高、“气质”更佳。3月1日国务院公布了2016年《政府工作报告》量化指标任务的落实情况,30多项硬指标有的达标完成,有的超额完成,绘成了“十三五”开局之年的“满意答卷”。

他坦言,去年年初面临的形势也很严峻,前几个月主要经济指标在下行。经过各方面的共同努力,中国经济从去年三季度以后就逐步向好,而且向好的势头一直延续到现在。借用一句古诗来讲,就是“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”。

黄守宏认为,经济运行势头向好的重要原因在于,中国经济发展的新动能在加快集聚,并发挥了强有力的支撑作用。其中包括两个方面,一是“新”,就是新技术、新产业、新业态、新模式等等,中国经济在新形态里面,增长之快、活力之强。二是传统产业改造升级焕发生机,形成了强大的新动能。很多传统产业,在过去一年中由于市场的倒逼、去产能等,加快升级,形成了新的动力。

给保障和改善民生一个“大礼包”

黄守宏指出,报告始终贯穿了以人民为中心的发展思想。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,民生无小事,枝叶总关情。中共中央、国务院始终把保障和改善民生放在心头、扛在肩上。

 “报告今年提出的政策举措更实、针对性也更强。去年12月中央经济工作会议之后,按照李克强总理要求,国务院及各部门一直在研究具体政策举措。”黄守宏透露,春节后一上班,根据国内外形势的发展和社会各方面的意见建议,李克强总理又明确要求,进一步提出一些管用的“实招”“硬招”。国务院各分管领导组织国务院有关部门又研究制定了十多项新的重要政策措施。

“社会关注的重大问题,比如雾霾治理、降低企业负担、网络提速降费等,政府都有实实在在的举措。”他说。

“今年的《政府工作报告》在保障和改善民生方面给了一个‘大礼包’。” 黄守宏分析指出,从“稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生”的政策取向,到“着力解决好人民群众普遍关心的突出问题”的原则要求,再到促进就业、取消手机长途费和漫游费、提高城乡居民医保财政补助和实现异地就医住院费用直接结算、调整完善自然灾害生活补助机制等一系列具体举措,充分体现了中国政府以人为本的执政理念和浓郁的民生情怀,也表明中国的发展有温度、人民的幸福有质感。

报告是如何起草的?

黄守宏介绍,中共中央、国务院高度重视《政府工作报告》起草工作。习近平总书记先后主持常委会议、中央政治局会议,讨论《政府工作报告》,作出重要指示、提出明确要求。

他透露,《报告》起草之初,总理就对报告的指导思想、框架结构、重点内容、表达方式等提出了具体要求,在起草过程中,他多次与起草组共同修改,很多重要观点包括语言是总理自己加上去的。他先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议,审议和讨论报告稿。张高丽副总理等国务院其他领导同志也对报告起草工作给予具体指导。

“《政府工作报告》的起草是一个复杂的社会系统工程,决不是一个简单的文字起草过程,而是一个政府汇集众智、民主决策、科学决策的过程,是一个上下互动、社会参与、统一思想、社会动员的过程。”黄守宏说。

他介绍,起草组多次到地方和基层调研,先后召开专家座谈会、市县委书记座谈会、媒体人士座谈会等座谈会,听取各方面的意见。此外,来自美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本等国的11名知名专亦从国际视野和国际比较的角度,对起草《政府工作报告》和有关政策提出了一些好的意见和建议。

“报告起草之初,各部门提出了意见和建议,提供了大量基础材料。报告形成之后,广泛征求了地方、部门和单位的意见,发出4000多份,起草组从中汇总整理出1270条修改意见。”黄守宏介绍。

他透露,粗算下来,对《政府工作报告》起草工作提出意见和建议的有数百万人,直接参与《政府工作报告》讨论修改的有9000多人,包括各地区、各部门、各单位的负责人4000多人,还包括两会期间近3000名全国人大代表、2100多名全国政协委员。

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(网络编辑:贾璇)
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