中国经济周刊-经济网讯（邹锡兰）“产业扶贫是脱贫攻坚的重点，企业是产业扶贫的带头人。就地脱贫没有产业无法脱贫，异地搬迁脱贫也同样需要产业。发展产业就是脱贫的发展，只有发展了才能脱贫。”

2017年2月25日，在国务院扶贫办指导，中国扶贫志愿服务促进会承办的“产业扶贫项目研讨会”会上，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在讲话中提到上述观点。

由于产业扶贫涉及的相关方众多。此次会议也邀请了国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国证券监督管理委员会相关领导及农业、旅游、光伏、构树等产业扶贫龙头企业代表共计50余人参会。会议围绕农业、旅游、光伏、构树等四大产业扶贫领域项目集中研讨并对扶贫政策应用和项目开展中急需解决的问题进行了深入探讨。

国务院扶贫办党组书记、主任刘永富

企业是产业扶贫的带头人

“就地脱贫没有产业无法脱贫，异地搬迁脱贫也同样需要产业。发展产业就是脱贫的发展，只有发展了才能脱贫。发展需要政府推动、企业主导、市场运作、贫困群众参与、各方面支持。这一系列的支持需要企业有好的扶贫项目来实现，企业是带头人。”刘永富表示。

显然，企业与产业成为了脱贫的关键。

在此次研讨会上，三聚环保、光合文旅、中利集团、北京德青源等扶贫龙头企业分别围绕“秸秆综合循环利用与精准扶贫”、“景区+特色小镇带动产业扶贫”、“贫困村光伏农场建设”和“金鸡产业扶贫工程”进行了案例分享。中国科学院植物研究所专家对构树的性质、应用及在未来扶贫领域的发展，做了详尽阐述和介绍。

国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国证券监督管理委员会领导对扶贫龙头企业的产业扶贫项目给予充分肯定，对扶贫项目提出的要求，具体问题一一作出回应，并表示会积极支持农业、旅游、光伏扶贫项目发展，主动联系相关企业，鼓励支持上市公司结对帮扶贫困县、贫困村，对上市企业履行社会责任情况将及时予以信息披露，三行一会一致认为将重点对产业扶贫领域企业主动解决实质性问题，不分国企民企。

其中，国家开发银行扶贫金融事业部综合业务局肖志明局长指出：愿意积极支持农业、旅游扶贫企业发展，但也存在对光伏企业发展过程中一些问题的质疑，并表示今后愿与企业主动联系，积极互动，能够给予支持的会100%支持，形成合力助力脱贫攻坚。

中国农业发展银行秘书长徐一丁则指出：党中央国务院对于脱贫攻坚，新思想新要求，围绕扶贫农发行2017年有二个重点，第一：把易地搬迁作为重点、第二：产业扶贫作为重点。

带贫机制要探索、总结、推广

政府制定的财政政策、金融政策、土地政策可以说是脱贫攻坚的“真金白银”，也是吸引更多企业参与扶贫的法宝。

不过，产业项目如何才能享受国家扶贫政策？刘永富直言，一定要有带贫机制。

“产业项目发展在运用国家扶贫政策中一定要落实‘精准扶贫、精准脱贫’要求，要有带贫机制。只有项目带动穷人脱贫致富，我们才能给你协调一些事，包括银行贷款，这叫精准扶贫的贷款，如果没有带贫机制就无法享受扶贫贷款。”

他认为，企业家一定要把项目想清楚，市场是不是能满足需求，风险怎么化解。此外，带贫机制一定要探索、总结、推广，在发展中带上穷人一起奔小康。“企业不要一张口就是几十个县，先做一两个县，做成功了就开协调会。先试点，再推广，把项目做好，就不缺资金、不缺政策。只要是好产业就能挣钱，能挣钱就让利带动穷人，只要带动穷人就不用担心没有政策、没有资金。大干大支持，小干小支持，不干逼着你干。”

当然，刘永富也强调，产业扶贫重点是在地方，尤其是县乡村三级，扶贫办、促进会要一起多做一些对接协调性的工作。做好产业扶贫要建立两个机制：一个是对接机制，和金融机构、企业协商好，做好对接工作；一个是协调机制，要和财政部、发改委、国开行、农发行等部门做好协调工作，将企业的需求、遇到的问题反馈给他们，各部门本身也需要掌握扶贫信息，协调会至少三个月组织一次。

此外，他还提出各部门要强化协作，狠抓落实，扶贫办要协同发改委、财政部、银监会、证监会、保监会等政府监管部门加大监管力度，支持企业家做事，帮助穷人。扶贫办要和中国扶贫志愿服务促进会一起建立产业扶贫的对接机制和协调机制。