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以项目建设攻坚助推经济增长

段伟长

湘潭县认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》,以大手笔融资、急加速投入、大项目建设,推动经济大发展、城乡大开发、生态大改善。

抓机制创新,全力支撑投资增长。围绕项目建设,创新三项工作机制,对投资和项目建设每个环节进行监管,倒逼工期,抢进度,抓质量,保安全。实施“三线合一”督查机制。把县级领导联乡镇、项目领导抓调度、分管领导主责任有机融为一体,全力保障项目建设。每个乡镇明确一名县级领导进行联系,每季度对所联系乡镇项目进行一次指导、协调或现场办公,各分管战线领导每月到分管项目建设单位或工地衔接协调一次工作,每一个项目明确一名责任领导,每半个月到项目建设单位或工地衔接协调一次工作,及时处理项目建设中出现的问题。实施“投入倍增”调度机制。建立投融资平台,将国土、农业综合开发、水利、交通、全域旅游等政府性财政资金注入新成立的城建投、交建投、文旅投等投融资平台,撬动社会资本注入平台实施项目建设,实现投入倍增。参与实施乡镇项目竞赛活动,鼓励乡镇自主实施项目,经县考核通过后,按照项目投入比例,如乡镇建设5000万元项目,县级配套1000万元以上资金支持乡镇项目建设。按照各部门项目建设指标,整合各类项目资金,进行整体规划、整体打包,实现资金使用质效倍增。实施“现场打分”评价机制。将项目建设考核方式一竿子插到底,以现场考核定优劣。加强项目建设日常化考核,不再将年底看资料作为项目建设的考核标准,推行日常考核巡查机制,每个季度书记、县长亲自带队对新建、再建项目进行考查,根据项目建设情况,划定考核等次,有效推进项目高效建成,确保投资不断增长,固定资产投资由2012年的101.2亿元增加到213亿元,平均增速保持在22%以上。

抓项目建设,全力支撑经济发展。牢固树立“抓项目就是抓经济”的思路,持续实施“双百”行动(百个项目百亿投资),把项目建设作为经济发展重中之重来抓。前期项目突出特色。结合供给侧结构性改革,紧紧围绕先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业和湘莲、皮鞋、竹木、人文等优势资源,做好项目前期,精心策划包装高质量、高层次的项目进入国省项目笼子。如积极实施涓江流域生态综合整治、矿区综合治理项目实施、彭德怀元帅故里创建5A景区等项目进入上级重点项目库。新建县文体公园、宏信创新创业产业园、紫荆湖生态新城、滨江风光带二期等14个PPP项目,涉及市政基础设施建设、社会事业、生态环保、文化旅游等多个领域,总投资约102.12亿元。民生项目突出实效。按照“民意收集、政府会商、项目公示”的原则,解决群众最关心的问题。依靠丰富的基础教育资源,全面推进“校舍扩容提质工程”,实施标准化学校建设计划,两年投资10亿元改善办学条件,打响教育品牌,擦亮教育金字招牌。实施“交通兴县”战略,加速推进“城乡畅通计划”,构建内外联通、安全高效的现代交通网络。切实改善医卫条件,整合县内医疗资源,全力创建三级甲等医院和全国基层示范妇幼保健院。近几年,民营资本投入279亿元参与学校、医院、养老、环境治理等项目建设。产业项目突出转型。依靠规模集聚的槟榔生产企业,加强槟榔原果市场对接,完善槟榔行业生产标准,推进槟榔示范园建设,以集团化运作全力打造中国槟榔之城,实现槟榔年产值300亿元以上。依靠我县是中部最大湘莲交易生产集散地的地位,加强湘莲产业标准化建设,完善仓储物流,延长产业链条,全力打造中国湘莲之乡,实现湘莲年产值200亿元以上。依靠拥有丰富海泡石资源的优势,科学有序开发海泡石资源,做强规模效益,推动海泡石产业高端发展、规模发展,全力打造中国海泡石高地,实现海泡石工业总产值50亿元以上。

抓环境优化,全力支撑项目落地。从政策完善着力,致力打造一流经济发展软环境,用良好的服务推动项目落地。落实政策。执行上级政策不走样,接棒上级政策精准稳。制定出台《关于促进实体经济持续健康发展的意见》、《关于稳增长促发展的九条意见》、《容错免责实施办法》等系列政策,向社会公布“服务企业、服务项目”责任清单,力促项目“短、平、快”落地。优化审批。实施行政审批流程再造,成立决策委员会,实行项目建设决策委员会现场办公决策,决策以后,职能部门限期办理,所有项目审批时限缩短2/3以上, 职能部门不再进行重复审查,防止政府决策后部门把关现象,使所有部门真正成为项目建设服务部门。简化了行业认定程序,凡是在其他市、县办理了行业准入的环保、安全等相应资质,在我县投资同行业,可以不再重复相应的评审。严格执法。凡接到周边群众或涉恶涉黑势力到重大项目施工现场阻工闹事等事件报告,项目所在地乡镇、派出所的值班负责人必须在30分钟内赶到事发现场进行处置,确保24小时内恢复正常生产。严厉打击重大项目建设过程中出现的强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻工闹事等违法犯罪行为,为项目建设保驾护航。

抓招商引资,全力支撑增长后劲。始终把招商引资作为经济建设的第一抓手,深入开展“招大商、大招商”行动,为县域经济稳增长提供强力支撑。基金基础招商。夯实招商引资资金基础,与金融机构合作搭建产业基金平台,政府和银行各提供一部分资金作为企业发展保障基金,企业缴纳一定的保证资金,在企业遇到发展瓶颈时,可享受保证资金10倍以上的资金担保,保障投资者的可持续发展。名人名流招商。开展“请老乡、回故乡、建家乡”招商活动,充分利用湖湘文化发源地的优势,借助湘潭籍知名人士牵线搭桥,借助湘潭县彭德怀元帅红色文化、齐白石名人文化等资源优势进行招商。承接国内螺母标准起草者莲港紧固件,国内知名啤酒商珠江啤酒、国内民营CNC设备一流制造商广州傲派自动化等20个项目来县投资,总投资30亿元。全员全域招商。推进“招商突破年”行动,开展十大招商主题活动,以完善主导项目产业链条、提升产业层次为目标,做到定向招商、精准招商、高效招商。出台更具实效的招商引资奖励办法,根据项目额度、项目质量、项目贡献进行招商奖励,营造“人人都是招商代表,个个都有招商责任”的良好氛围。(作者系湘潭县人民政府县长)

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(网络编辑:何颖曦)
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