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2020年中国人口该怎样达到14.2亿?

文章导读: 2011年至2015年全国每年净增人口在644万人至710万人之间波动。从2016年末到2020年末这四年间,我国年均净增人口要达到932万人,这恐怕不易。

2011年至2015年全国每年净增人口在644万人至710万人之间波动。从2016年末到2020年末这四年间,我国年均净增人口要达到932万人,这恐怕不易。

据媒体报道,日前,国家卫生计生委印发的《“十三五”全国计划生育事业发展规划》,提出了人口发展目标——到2020年,全国总人口在14.2亿人左右,年均自然增长率在6‰左右,出生人口性别比下降到112以下。

那么,2020年全国总人口能不能达到14.2亿人呢?

如果要实现这一预期目标,每年人口净增长要达到多少呢?根据国家统计局数据,2016年末我国总人口为138271万人(即13.8271亿人),如果2020年全国总人口达到14.2亿人,这意味着从2016年末到2020年末这四年间,我国人口净增长要达到3729万人,平均每年净增长至少要达到932万人。就目前而言,这个目标能否顺利完成?

我们先看看近几年中国每年净增人口是多少。根据国家统计局数据,2011年至2015年全国每年净增人口分别为:644万人、669万人、668万人、710万人、680万人。2016年由于是全面二孩政策实施的第一年,所以净增人口达到809万人。

可见,2011年至2015年全国每年净增人口在644万人至710万人之间波动,即使是在二孩堆积生育的2016年,净增人口也只是刚刚超过800万人。那么,这就意味着,从2016年末到2020年末这四年间,我国年均净增人口要达到932万人,这恐怕不易。

进一步而言,在2016年和2017年二孩生育高峰之后,由于二孩生育堆积势能已得到释放,二孩出生人口将开始减少;再加上在“十三五”期间,我国育龄妇女总量每年减少约500万人,五年就将减少2500万人左右。这些因素叠加,也将导致出生人口下降。所以,依笔者看来,到2020年全国总人口在14.2亿左右,恐怕不易达到。

不久前,国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄在新闻发布会上表示,“中央明确提出构建家庭发展支持体系,鼓励按政策生育。目前,按照中央的要求,国务院40多个部门已明确分工,推进全面二孩政策落实。”

因此,如果在医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策方面向生育二孩的家庭倾斜,将有利于鼓励更多育龄夫妇生二孩,也有利于实现2020年全国总人口达到14.2亿这一预期目标。

□何亚福(人口学者)

(网络编辑:贾璇)
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