人民日报社副社长 张建星

（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第48期）

在这个农历冬月的周末，我们相聚在人民日报社，迎来了“第十六届中国经济论坛”的召开。在此，我谨代表人民日报社，向出席今天论坛的各位来宾表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

中国经济论坛创立十六年来，始终以“把脉中国经济，探寻增长路径”为宗旨，主动设置议题，积极引导舆论，取得了良好的社会效益。今年论坛的主题是“供给侧结构性改革与中国经济新动能”。

就在上个月，国家统计局公布了10月份的制造业采购经理指数（PMI）和非制造业采购经理指数，分别为51.2和54，这个数字不仅高于此前预期，同时分别创下了2014年7月和去年12月份以来的最高水平。数据表明，我国经济正在不断集聚新动能，正在实现稳中提质。而这些积极因素的持续增加也为这个寒冷的冬天带来浓浓暖意。

近年来，我国经济出现传统动能持续减弱的态势，尽管新经济的成长速度明显高于传统产业，但新动能的释放还不平稳，新动能的增量尚不足以抵消旧动能的减量。从出口看，国际市场持续低迷，我国出口面临发达国家和新兴经济体的“双重挤压”，外贸的贡献率由正转负；从投资看，最近5年来，投资的贡献率下降了16个百分点；从工业看，工业增速已经连续6年回落。这些数据明确印证了“传统动能”不断减弱的经济特征。

以习近平同志为核心的党中央，顺应经济发展的总趋势，把握经济发展的大逻辑，做出了经济发展“新常态”的科学判断。去年11月，习近平总书记又首次发出了推进“供给侧结构性改革”的动员令。习总书记指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

推进供给侧结构性改革，是党中央综合研判国际国内经济形势特点，着眼我国经济发展全局作出的重大战略决策，是经济治理思想的重大创新，也是适应和引领新常态的必然要求。

近年来，我国经济发展中供求结构性矛盾凸显，需求侧管理的边际效应递减，经济发展的新旧动力转换机制失灵。供求结构性失衡，成为造成经济下行压力的主因。比如，一方面国内部分制造业产能过剩，另一方面大量的消费者疯狂进行“海淘”，消费能力外溢。这说明我们的有效供给还不能满足有效需求，供需错配成为经济生活中的突出矛盾。产品落后、产能过剩、创新滞后，抑制了消费者对中高端产品的需求，阻碍了我国社会生产力水平的整体跃升。

化解这一突出矛盾，必须靠全面深化改革。供给侧结构性改革的本质属性是深化改革。通过改革，可以为解放和发展社会生产力扫清体制机制障碍，减少无效和低效供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

创新是供给侧结构性改革的关键，只有创新才能为生产力水平提升提供新动能。创新是一个巨大的系统工程，既需要发挥好市场的作用，也需要发挥好政府的作用。从政府层面讲，主要是为市场公平竞争创造良好的环境，包括体制机制创新、理论创新、制度创新、政策创新、科技创新等；从企业层面讲，主要是优化生产要素配置，提高全要素生产率，完善供给体系，提高供给质量，实现企业效益和生产力水平的持续提升。

参加本次论坛的嘉宾来自全国各地，有政府领导、行业主管，也有各领域的企业领袖和专家学者，具有很高的权威性和广泛的代表性。许多嘉宾在推进供给侧结构性改革实践中做出了积极探索、取得了丰富成果，这些探索和成果，是中国经济发展新动能的生动诠释，是全面激发新动能的良好借鉴。希望本次论坛的嘉宾，充分畅所欲言、相互借鉴学习，围绕改革创新共同掀起一场头脑风暴，为我国加速推进供给侧结构性改革、为进一步激发经济发展新动能，出经验、献良方，为中国经济迈向“双中高”、顺利实现转型升级，贡献智慧和力量。

最后预祝本次论坛圆满成功！祝大家在京期间工作顺利、身体健康、万事如意！

谢谢大家。

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2016年第48期《中国经济周刊》封面