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朴槿惠的缓兵之计

“大家都感到郁闷、寒心。”“朴槿惠没有一点反省、认错的意思”……11月29日,在韩国工作、生活多年的刘硕在下班回家的路上听到电台主持人如是说。而就在几个小时前,韩国总统朴槿惠第三次就“亲信门”发表谈话,称自己“道100次歉也不为过”。

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《中国经济周刊》 记者 陈惟杉 | 北京-首尔连线报道

(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第47期)

“大家都感到郁闷、寒心。”“朴槿惠没有一点反省、认错的意思”……

11月29日,在韩国工作、生活多年的刘硕在下班回家的路上听到电台主持人如是说。而就在几个小时前,韩国总统朴槿惠第三次就“亲信门”发表谈话,称自己“道100次歉也不为过”。

韩国民众不满于朴槿惠的此次谈话,很大程度缘于其“将按朝野建议和法律程序辞去总统职务”的表态。

第二天韩国主要报纸头条新闻的标题印证了这一点:“总统把球踢给国会 动摇弹劾统一阵线”(《中央日报》)、“总统连去留问题也向国会推卸责任”(《韩国日报》),《韩民族新闻》更是表示,“总统谈话拖时间敷衍190万集会民众”。

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11月26日下午6时,130万韩国民众冒着小雪在首尔光化门广场举行第五轮烛光集会。CFP

11月26日下午6时,130万韩国民众冒着小雪在首尔光化门广场举行第五轮烛光集会,刘硕告诉记者,一些韩国大学为确保学生能够顺利参加集会,在周五都破例放假一天。面对逼近至青瓦台外200米的集会民众、低至4%的支持率、检方调查最后期限(11月29日),以及在野党可能于12月2日表决弹劾总统的决议,外界认为朴槿惠将在第五轮烛光集会后迎来“冲刺一周”。

就在人们猜测其会否发布立场突破困境时,朴槿惠的第三次谈话宣布“有条件”辞职,而这显然没有让韩国政局的未来走向变得明朗。

言辞含糊的辞职表态

“朝野各党派协商确定可将施政混乱和行政空白降至最低的平稳交权方案后,自己将根据政界安排的日程和法律程序卸下总统之职。”

朴槿惠在发表第三次谈话时表示,自己经无数个日日夜夜的深思熟虑,作出上述抉择,她已经放下一切,只希望韩国尽早摆脱混乱重回正轨,并呼吁政界为韩国充满希望的未来凝聚智慧。

而这份“全听国会安排”的辞职声明立即引发各方反弹。

韩国最大在野党共同民主党人士便对韩联社表示,拒绝接受朴槿惠的提议,并指她这么做是为了逃避弹劾。共同民主党议员朴光恩表示,朴槿惠正在拖延自己下台的时间,“她把球踢给了国会,但她明明可以直接下台。”

韩国明知大学政治学教授申律也认同这样的看法,“她在要求国会为她辞职选择时间,她明白这将引向何时举行总统选举的讨论,并将现有议程拖后。”在接受路透社采访时,申律表示,朴槿惠不希望国会启动弹劾程序,同时判定国会短时间内不会就其辞职问题达成一致,“她在将事件变得复杂,并且试图将部分批评声从她自己身上转移到国会。”

到底该如何理解朴槿惠的这份辞职声明?

在谈话发表后的第二天,青瓦台发言人郑然国对此解释说,总统将接受朝野协商安排的卸任日程。而当在场记者追问朴槿惠第三次谈话是否意在叫停弹劾、为何不表明卸任具体时间等问题时,郑然国始终以“全听国会安排”作答,要求外界按照总统讲话的字面意思来理解,并请求国会尽早协商安排。

就在记者们追问青瓦台方面朴槿惠谈话的真正用意时,国会已然如前所料,就如何“安排”出现分歧。

朝野分歧,弹劾变数增多

在第三次谈话后便强硬表态将继续推进弹劾的共同民主党11月30日与另外两大在野党国民之党、正义党进行协商,强调朴槿惠须无条件下台,将坚定推进弹劾程序,拒绝与执政党就缩短总统任期进行磋商。

据韩联社报道,三党党首当日在国会会晤,就拒绝与执政党协商达成一致意见,重申12月初毫无动摇地推进弹劾。

一方面是在野三党坚定推进弹劾,另一方面韩国执政党新世界党却就弹劾议程出现分歧。

就在朴槿惠发表讲话后,新世界党随即召开议员大会,主张继续推进弹劾程序的意见和先停止弹劾程序并启动朝野协商议程的意见针锋相对。

韩联社援引与会者消息称,“亲朴派”资深议员徐清源提出停止国会弹劾程序,朝野共同讨论总统“有序退位”。但是“非当权派”议员权性东则指出,总统的谈话表明要通过改宪缩短任期,从国民舆论、在野党立场来看改宪难以实现。而且总统若宣布主动下台,就必须提出具体日程,但她却把“烫手山芋”扔给国会,这令人怀疑其是否有诚意。

记者注意到,徐清源曾在朴槿惠第三次谈话前参与“亲朴派”资深议员的闭门午餐会,与会议员一致认为,“与做完任期相比,总统荣退于国于己都是好事”,并向总统府传达了这一共识。而就在“亲朴派”大佬发出建言后,青瓦台方面表示,总统正在倾听各方意见。

11月30日,执政党内不同派别间的分歧仍在延续。

新世界党党首李贞铉当日在国会对记者表示,朴槿惠总统已表示愿提早卸任,现在该是国会做出回应的时候。对于在野党批评朴槿惠的第三次谈话是“缓兵之计”,他表示,这种主张是摧毁国会权能的一种受害意识,国会如果不能发挥应有的作用会被批评为“无能的组织”。

新世界党党鞭郑镇硕则表示,上周末(编者注:11月26日至27日)国会元老议员们提出了朴槿惠明年4月下台、6月举行大选的日程建议,这一建议在日后讨论总统下台问题时可以成为一个标准。他还指出,修改宪法虽不是一个全能方案,但却是接纳通过集会反映出的民意的第一步。

但执政党“非当权派”则要求朴槿惠主动提出明年4月末下台,认为“当权派”提出的为缩短总统任期而修改宪法缺少名分。“非当权派”表示到12月8日为止会关注朝野协商情况,如果没能达成一致意见,第二天(12月9日)只能重启弹劾之路,并为弹劾案获得通过而争取更多赞同票。尽管没有反对弹劾,但“非当权派”的表态意味着此前在野党计划于12月2日表决弹劾总统已难以实现。

为什么“非当权派”的态度至关重要?通过弹劾决议所需的法定人数为全体议席(300席)的三分之二,在已经预计将有172名在野党籍和无党籍议员提交决议草案的情况下,还需至少28名执政党籍议员投赞成票。

此前,朴槿惠在新世界党内一度面临“众叛亲离”的形势,在第三次谈话前,新世界党中央伦理委员会全体会议已经决定着手启动对新世界党党员、总统朴槿惠的惩处程序。而在执政党前党首金武星宣布带头弹劾总统后,新世界党党内支持弹劾的呼声渐高,一度有超过30名执政党议员支持弹劾。

但情况却在朴槿惠宣布“有条件”辞职后起了变化,据韩国媒体报道,曾主张弹劾总统的几位“非当权派”议员改变了原先立场,“非当权派”议员罗卿瑗向外界表示,虽然有些为时过晚,但朴槿惠表明要辞去职务令人欣慰。

一天之后,12月1日,执政党就弥合了内部意见分歧。新世界党党鞭郑镇硕1日宣布,该党议员就朴槿惠下台程序达成一致意见,同意朴槿惠明年4月提早卸任,6月举行总统选举。他表示,这一安排“获得了议员们的一致赞成”,并希望在野党能拿出诚意给予回应,与新世界党开展对话。

韩联社对此分析道,执政党立场的统一无疑为在野党继续推进弹劾制造了障碍。

就在12月1日下午,朴槿惠视察了大邱市西门市场火灾现场,这是朴槿惠35天来的首次外出活动。

三拒检方当面调查,任命独立检察官

除了应对弹劾,朴槿惠在“冲刺一周”面对的另一个问题便是检方的当面调查。

11月29日,即朴槿惠发表第三次谈话当天,本是检方为她敲定的接受当面调查的最后期限,但朴槿惠的辩护律师柳荣夏在28日对外表示,拒绝检方调查,他给出的解释是,总统忙于收拾时局,还要任命独立检察官人选,日程紧凑不便受查。这已是朴槿惠第三次拒绝接受检方的当面调查。

朴槿惠在11月4日的讲话中表示,如有必要将诚实接受检方和独立检察组的调查。检方起初通知朴槿惠以案件相关人身份于11月15日至16日接受调查,但朴槿惠的辩护律师柳荣夏请求检方推迟调查总统。检方让步,通知朴槿惠最迟在18日前接受调查。然而,柳荣夏再度推托,希望延后调查时间。

直至检方11月20日起诉“亲信门”3名关键涉案人崔顺实、安钟范、郑虎成,并指出“朴槿惠共谋”。柳荣夏对此表示强烈抗议,称不接受检方调查,而将接受政治中立的独立检察组的调查。

28日柳荣夏第三次拒绝调查也导致检方在独立调查组成立前调查朴槿惠的计划落空。

30日,朴槿惠火速任命前首尔高等检察厅厅长朴英洙为“亲信门”案件独立检察官,并表示将亲自接受调查。共同民主党、国民之党、正义党等在野党前一天向总统推荐朴英洙以及前大检察厅刑事部部长赵承植为“亲信门”案件独立检察官候选人。

据记者了解,朴英洙现为一名私人律师,以处理地方企业集团的贪腐案件而出名,2003年时他曾因调查牵涉到SK集团一个贸易部门的会计造假案而备受关注。

朴英洙的团队将拥有105名成员,包括20名检察官,据韩国媒体报道,独立调查组将很快开始工作,调查时间会持续3个月,并可以在得到总统批准后延长一个月的时间。

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2016年第47期《中国经济周刊》封面

2016年第47期《中国经济周刊》封面


(网络编辑:何颖曦)
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