中国经济周刊—经济网讯 2015年，我国科技经费投入保持增长，研究与试验发展（R&D）经费投入及国家财政科技支出持续增加，研究与试验发展（R&D）经费投入强度稳步提高。

一、研究与试验发展（R&D）经费支出情况

2015年，全国研究与试验发展（R&D）经费支出14169.9亿元，比上年增加1154.3亿元，增长8.9%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值[1]之比）为2.07%，比上年提高0.05个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员（全时工作量）计算的人均经费支出为37.7万元，比上年增加2.6万元。

分活动类型看，全国基础研究经费支出716.1亿元，比上年增长16.7%；应用研究经费支出1528.7亿元，增长9.3%；试验发展经费支出11925.1亿元，增长8.4%。基础研究、应用研究和试验发展经费支出所占比重分别为5.1%、10.8%和84.1%。

分活动主体看，各类企业经费支出10881.3亿元，比上年增长8.2%；政府属研究机构经费支出2136.5亿元，增长10.9%；高等学校经费支出998.6亿元，增长11.2%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.8%、15.1%和7.0%。

分产业部门[2]看，研究与试验发展（R&D）经费支出超过500亿元的行业大类有7个，这7个行业的经费支出占全部规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出的比重为60.8%；研究与试验发展（R&D）经费支出在100亿元以上且投入强度（与主营业务收入之比）超过规模以上工业企业平均水平的行业大类有9个（分行业情况详见附表1）。

分地区看，研究与试验发展（R&D）经费支出超过千亿元的省（市）有5个，分别为江苏（占12.7%）、广东（占12.7%）、山东（占10.1%）、北京（占9.8%）和浙江（占7.1%）。研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）超过全国平均水平的省（市）有8个，分别为北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西（分地区情况详见附表2）。

二、财政科学技术支出情况 

2015年，国家财政科学技术支出7005.8亿元，比上年增加551.3亿元，增长8.5%；财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为3.98%。其中，中央财政科学技术支出3012.1亿元，增长3.9%，占财政科学技术支出的比重为43.0%；地方财政科学技术支出3993.7亿元，增长12.3%，占比为57.0%。

国家统计局社科文司高级统计师关晓静对公报进行了解读。

一、研发投入总量和强度保持双增长

关晓静解读时表示，《公报》数据显示，2015年我国研发经费投入总量迈上1.4万亿新台阶，研发经费投入强度达到2.07%，研发投入规模和投入水平双双实现新的突破。

2015年，我国研发投入增幅虽较上年回落了1个百分点，但仍保持了8.9%的较快增长速度，增速比同期GDP现价增速高2.5个百分点；研发投入强度连续两年保持2%以上的水平，呈现稳定提升的态势。

研发投入的较快增长得益于国家创新驱动战略的推进。国家政策体系的不断完善和相关政策的贯彻落实，极大激发了全社会投入自主创新的积极性。企业、政府属研究机构和高等学校是我国研发活动的三大执行主体，2015年企业投入的研发经费达10881.3亿元，比上年增长8.2%，对全社会研发经费增长的贡献达71.1%，成为全社会研发投入的引领者。2015年，国家加大了对“十二五”科研课题（项目）的执行力度，政府属研究机构和高等学校研发支出增长明显，分别达到2136.5亿元和998.6亿元，分别比上年增长10.9%和11.2%，增幅分别提高2.8和6.4个百分点。

二、研发投入结构得到优化

一是基础研究经费占比提高。按活动类型分，研发可分为基础研究、应用研究和试验发展，其中基础研究由于体现了面向科学前沿的原始创新能力，其投入规模和水平更能反映一个国家的科技实力。2015年，我国基础研究经费为716.1亿元，比上年增长16.7%，增幅比上年提高6.1个百分点，比研发经费平均增速高7.8个百分点；基础研究占研发费用的比重为5.1%，比上年提高了0.4个百分点，改变了2007年以来基础研究经费占比一直在4.7%左右徘徊的局面。2015年应用研究经费为1528.7亿元，增长9.3%，占研发经费的比重为10.8%，与上年相比保持稳定。2015年，全社会用于科学研究（包括基础研究和应用研究）的经费为2244.8亿元，比上年增长11.6%。

二是政府资金占比提高。2015年，国家财政加大对科学技术的支出，支出规模首次超7千亿元，增速达8.5%，较上年提高4.1个百分点。为盘活存量、提高资金使用效率，2015年中央财政动用了以前年度结转资金用于科技支出，虽然当年中央财政科技支出增长较上年有所回落，但实际用于研发的支持力度进一步加大。在2015年全社会研发经费总量中，政府资金达3013.2亿元，增长14.3%，增幅比上年提高8.9个百分点，是近三年增长最快的一年；政府资金所占比重为21.3%，比上年提高1个百分点。分研发活动执行主体看，政府属研究机构、高等学校和企业的政府资金分别为1802.7亿元、637.3亿元和463.4亿元，分别比上年增长14%、18.8%和9.7%。

三、研发投入力度尚需进一步加大

近年来，我国研发经费投入保持增长，研发经费仅次于美国，居于世界第二但研发投入强度与发达国家3%左右的水平还有较大差距，基础研究占比与发达国家15%左右的水平也有不小距离，研发投入效率还有待进一步提升，实现进入创新型国家前列的目标任务依然艰巨。今后一段时期，一是要以贯彻落实全国科技创新大会精神为契机，进一步完善政策体系并确保相关政策的生根落地，引导和鼓励企业、研究机构、高等学校等加大研发投入力度；二是要加快对基础研究和一些重要关键领域的战略布局，加强原始创新和战略性科技创新能力建设；三是要深化科技体制改革，优化科技资源配置，提高研发投入的有效性，为创新驱动发展提供强有力的科技支撑。