《中国经济周刊》 记者 王克 | 河南报道

（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第39期）

9月的中原，秋高气爽，新学年激动、兴奋的心情又在学校里荡漾。然而，河南省新安县曹村乡小沟村59岁的小学教师王宪武却似乎很是怅然，他的教学点因为学生被当地党委、政府接往乡里最好的寄宿学校读书而变成了一个“空壳”。

小沟小学位于古老的青要山脚下，是一所 “百年名校”。近年来，生源锐减，直至仅剩下师生3人：坚守乡村讲台40多年的王宪武和“硕果仅存”的两名学生 （一年级1名，二年级1名）。然而，当《中国经济周刊》记者前往小沟村进行调研时，内心或许仍然五味杂陈的王宪武还是就县委“合点并校”的战略决策向记者表达了肯定的意见：“让孩子们接受更好的教育是山里人的共同心愿。”

跨越城乡鸿沟，农家子弟做现代公民

“合点并校”，即合并生源稀少的农村教学点，将学龄儿童集中到办学条件相对较好的学校就读。新安县教育局局长王献峰告诉 《中国经济周刊》记者，与全国其他地方一样，新安“合点并校”的初衷也是“均衡教育资源”，相关工作都在根据上级部署按部就班地推进。然而，2016年春夏之交，新安的合点并校猛然提速，目标也升格为 “让山区孩子进入乡镇最好的学校”，县、乡、村三级党组织的书记则被明确为此项工作的第一责任人。

“合点并校”之所以加快“转型升级”与一件看似很小的事情直接相关。2016年春节刚过，县主要领导下乡调研教育工作，在石井镇井沟教学点，孩子们或许是因为很少见到“大人物”光临竟然吓得四处躲藏。这件事情对大家触动很大。

新安县地处豫西丘陵山区，境内“三山六岭一分川”，近年来，由于人口外流等原因，许多乡村小学生源锐减，剩下来的孩子往往又是 “留守儿童”。

该如何让山村的孩子真正与城市孩子并肩起跑呢？新安县开启了“合点并校”的积极尝试。该县提出，教育扶贫不是慈善活动，不能让孩子和家长觉得只是得到了经济上的救助，也不能仅仅是多了几个老师、学了几门课程，而应该多思考如何让山区的孩子尽可能快速、广泛地与现代社会接轨，从小学一年级就开始培养学生适应未来生活的“程序意识”。

“培养现代公民”在新安县两级党委、政府中形成共识，并迅速传递到全县每一个乡村、每一户居民。但光有概念并不能够一下子解决基层干部和普通村民的思想认识问题。为此，县委、县政府要求乡（镇）领导包村入户落实既定决策。

石井镇位于新安县西北部深石山区，最远行政村距镇中心30公里，镇农村学校教学网点多而分散、学校规模小、办学效益低的现象尤为突出。一些村民对 “合点并校”工作难以理解，实际操作上也存在诸多困难。镇、村在说服动员的同时，针对群众的具体忧虑“定制”解决方案，终于得到了积极响应，全镇17个教学点上的156名学生全部进入新学校就读。

位于青要山风景区的曹村乡经济条件相对落后，但该乡的“合点并校”走在了全县的前面。教师出身的乡党委书记李新玲告诉《中国经济周刊》记者，党委、政府的“亲情”是提前圆满完成县委“规定动作”的奥秘之一。在乡级财政十分困难的情况下，曹村乡拨出专项资金为中心小学装修宿舍、升级餐厅、改造厕所，新来的同学统一分配床铺、被褥、洗漱用品，学校还专门配备了与学生同吃同住的生活老师，从洗脸刷牙开始手把手地教会孩子们料理日常生活。

“我们新学期实施了‘一只鸡蛋计划’（政府补贴），保证每个孩子每天都能吃上一只鸡蛋。”李新玲在与《中国经济周刊》记者谈及这一“小事”时显得十分兴奋。

小手拉大手，山里的农民走进城镇

“在食堂吃的饭比家里的都好。”在曹村乡中心小学食堂，8岁的武涵在生活老师陪同下吃饭，餐盘里摆的是豆角炒肉和白菜炖豆腐。“我爸爸在外打工，妈妈在家也忙，很少有时间给我做顿丰盛的饭菜。现在在食堂吃得挺好，爸妈也放心了。爸爸还打算多挣点儿钱，将来在镇上买房子。”

“将来在镇上买房”——孩子看似不经意的一句话，却道出了“合点并校”对城镇化发展所衍生出的巨大推力。

新安县住房和城乡建设局局长邱北京告诉《中国经济周刊》记者：“城镇化的本质是人的城镇化，人的城镇化是一个过程，不是你住在城镇就是城镇化，你把山里的孩子转到镇上读书，接受城镇化各方面的训练，走的道路、用的厕所、吃饭方式、行为习惯等，这对他们的一生都会产生巨大的影响。”邱北京接着说，“还有一个更为重要的问题：解决三农问题的关键策略之一是农业人口向城镇集中，孩子们通过‘合点并校’先于家人进了城镇，一双双小手自然会牵动父母的大手，加快这一‘集中’的进程。”

“合点并校，对于我们来说，不仅仅解决了孩子们的教育问题，同时，也为我们一直以来滞后的城镇化发展带来了转机。”李新玲在与《中国经济周刊》记者谈及 “小手拉大手”俨然成竹在胸，“曹村正在扩建5000个车位的景区停车场，各种旅游服务也要全面展开，到时候山里的农民可以到镇上来工作、居住，孩子和父母见面的机会更多，生活质量也会更高。”

石井镇是黛眉山世界地质公园的主景区所在地， “十二五”时期，该镇的旅游接待人次实现翻两番，从50万人次增长到200万人次，旅游总收入从1亿元增长到3.5亿元。镇党委书记王冰谈到“合点并校”对城镇化的影响，喜悦之情溢于言表，他说，156名学生的背后是156家的家长，在学生享受优质教育的同时，家长也能解放出来，投入到镇里的第三产业发展。镇里也正加大镇区基础设施和公益设施建设，仅一期安置小区就可以达到500人的规模。通过完善的设施，孩子的带动，镇里的人口可以向镇区有效集中，景区也可以打破零散居住户的阻隔，避免砍柴、放牧、烧炭的破坏，涵养生态，充分发展。

截至 《中国经济周刊》记者发稿前，新安县已整合教学点121个，1261名学生从偏远教学点转入镇区中心小学就读。按照规划，“十三五”末，新安的城镇人口将达27万人以上，城镇化率可达55%左右，这1261名学生所产生的对城镇化的推动力显而易见。

“三保职教” 阻断贫困代际传递

近年来，新安县提出了职业教育保成才、保就业、保证书的“三保”理念，结合工农业发展需求，重点发展能为学生提供岗位、为家庭增加收入、为工业储备人才的特色专业，全县职业教育学生就业率达100%，职业教育也成为破解“三农”难题、助力脱贫攻坚的一把“金钥匙”。

王献峰告诉 《中国经济周刊》记者，孩子进入本地最好的小学，应该视作向脱贫迈出了关键一步。但真正让这些孩子带动整个家庭摆脱贫困、走向富裕还需要更为科学合理的“顶层设计”，职业教育则是这一设计中不可或缺的关键环节。

20岁的新安县农村学生马若飞，去年在洛阳市一家星级酒店当实习厨师，因表现出色被酒店老总相中，目前他带着证书已与酒店签订了劳务合同，每月能拿到5000元工资。“5000元在本地也算是高收入，父母每年种地的收成还不抵我一个月的工资，一些读本科的同学都羡慕我的工作，掌握一门技术比啥都强。”马若飞说。

据了解，新安县目前还有2.77万贫困人口。其贫困的主要原因是这部分农民缺乏现代社会的生存技能。为此，新安提出了“三保职教”理念，重点发展能为学生提供岗位、为家庭增加收入、为工业储备人才的特色专业。近年来，全县用于职业教育的投入达5亿多元，建成了洛阳科技职业学院、新安县职业高级中学等大专及中职院校，开设专业60多个。迄今，新安职高已与36家知名企业建立校企合作关系。洛阳科技职业学院坚持推行“教师+学生”的“校中厂”模式，由企业提供设备与技术、技师和能工巧匠，学校提供场地、经费支持、配备专任教师，双向锻造英才，开辟了职业教育探索校企合作建设实训基地的一条新路子。

作为一张地方名片，“新安职教”吸引了很多外地名企的目光。王献峰介绍说，去年8月，奇瑞公司派员与洛阳科技职业学院联系，计划将该校今年毕业的400多名汽车应用监测维修专业学生悉数收归门下，但最后只招到了60人，因为该专业的学生早已被同行企业“预订”。目前，新安新城西区正在规划兴建占地500亩的县职教中心，2017年建成后，建筑面积可达25万平方米，规划专业部10个，专业班180个，未来3到5年内计划完成招生2万人的目标。

职业教育的发展，使新安农民得到了实惠，企业尝到了甜头，劳动力素质得到提高。据了解，该县职教招生人数连续3年以年均3000人的速度递增，与之相对应的是贫困人口的减少。据统计，3年来，通过职业教育培训，掌握一技之长后脱贫的人口超过1万人。

王献峰告诉《中国经济周刊》记者，“抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓增收，我们就是要通过‘送智’的办法，让学生和贫困群众接受完整的技术培训，为他们创造人生出彩的机会，阻断贫困代际传递。”

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2016年第39期《中国经济周刊》封面