中国经济周刊-经济网讯 （记者 崔晓萌） 9月27日，由人民日报社《中国经济周刊》主办，中共定西市委、定西市人民政府承办的首届中国扶贫论坛在定西市举行。如何“让扶贫政策更加精准”？与会专家学者、政府官员及企业家就此展开了一场高端对话，建言献策。

贵州省铜仁市副市长张文聪在对话中表示，这些年来，贵州省尤其铜仁市结合自身实际，在精准扶贫方面做了一些探索，取得了一定的成效。下面我把我们当地的做法做一些简单的介绍。我们总结为六个坚持。

张文聪 《中国经济周刊》视觉中心首席摄影记者肖翊 摄

贵州省是全国最贫困的地方。铜仁市是五菱山区贫困程度最深，贫困人口最多，脱贫难度最大的一个区域，因为我们的自然条件限制，山大沟深，交通不便，客观上，加剧了脱贫的困难。这些年来，铜仁市委市政府在党中央国务院，贵州省委省政府的领导下，抓住了中央精准扶贫脱贫攻坚的机遇，特别是中央对贵州省还专门印发了一个国发2号文件，抓住这个机遇，我们按照国家的要求，也结合自身的实际，探索精准脱贫的路子，取得了一定的效果。我们概括为6个坚持。

第一，在精准上要坚持下工夫。把精准扶贫靶子找的更准，精准两个字出自铜仁，铜仁有一个县搞精准，把这个经验推广到全国。在精准识别方面我们下了很大的工夫，我们自己不能掉链子，全国都在精准了，我们自己不能掉链子。我们搞了5次回头看，每次回头看出了一些奖惩机制对工作不力的进行问责，去年通过回头看，从原来89万贫困人口剔除掉19万，真正的把精准做的扎扎实实，做到该进的进来，不该进的出去。

第二，把老百姓的生产生活条件放在首当其冲的位置。主要是贵州省搞了一个事在农家，美丽乡村专项行动，还有搞了一个六个小康，就是小康村，小康水，小康电，小康房，小康寨，小康巷，结合这六个工程的实施，我们加大了农村基础设施的投入力度，真正的解决基础设施向乡镇以下行政村延伸，打通精准脱贫最后一公里的问题。目前，从贵州省全省来说，现在县县都通高速，去年12月26日，今年我们市里现在又新开5条高速公路，还有村通乡的公路的建设。再过几年，当地的基础设施面貌会有一个更大的改变。

第三，产业扶贫方面要增强造血功能。我们做了几件事，贵州的自然条件不错，物产也很丰富，但是多少年来，农产品没有打出去，在这方面我们围绕品种品质品牌来做文章，实施了三个万元工程，万元山，万元田，人均达到万元钱。铜仁市是在全贵州最多的，在全国来说也是排在前面的。

再一个是着力培育产业主体，现在铜仁市的农业产业化最大的问题是规模小，科技支撑低，影响小，所以我们着力引进这些有影响力的大企业，现在这几年引进的包括华西的希望饲料，山东的九丰农业，大的龙头企业对当地的带动作用非常明显，效果很好。

再一个是推进产业融合，根据贵州山清水秀的时候，我们大力推进农业和旅游结合，效果非常好，老百姓通过旅游得到更多的收益。我们的农业园区基本上都打造成了旅游观光的休闲区域，很多被国家评审通过4A级的，3A级的一大批。从去年到现在，这些农业园区接待旅游人数达到了120多万人次，旅游的收入近10亿。再一个，大力推进电商扶贫，这方面还是做了一些工作。现在建成了农村淘宝运营中心8个，铜仁市被称为阿里巴巴，全国第一个，也可能是唯一的一个农村淘宝试点市，也是国家扶贫办有成扶贫基金会电商扶贫试点市，这对当地农产品的上行下行起了好的作用，减轻了农民的负担。

第四，坚持生态这条底线作为我们重要的抓手，在生态脱贫方面把工作做细。这些年来我们坚持退耕还林等项目，尽可能转移的贫困人口在护林管护中发挥他们的作用，最近这两年会集了1.63万人口。这个方面必须做新的文章，我们市里在这做了一些探索。这次论坛把我们林业方面作为一个典型案例纳入其中。

第五，解决 钱的问题，把破解资金瓶颈作为我们的抓手。主要是金融扶贫。一个是在五菱山区首先跟国开行签订了一个协议，开发行授信32亿，目前已经发放贷款了15亿。第二个，我们发行了全省第一个扶贫发展基金，叫中国五菱山扶贫发展基金，得到国家发改委的批准，这个规模是500亿，目前已经有前期203亿到位。第三点，我们实施了精扶贷，对老百姓贷不到款的实际情况，凡是建档立卡的农户，只要通过了信用评级授信以后每一户不需要抵押，不需要担保，就可以贷5万的小额信贷，支持他们自己创业发展，有的老百姓抱团取暖，集中的在一起来搞一些规模产业，这个效果非常好。现在小额信贷今年已经发放了8亿。

最后一点是构建大的扶贫格局，不光是政府一家来做，我们发挥社会方方面面的力量，形成合力，搞一个大合唱，推动这项工作。

这次铜仁市感觉受宠若惊，能得到组委会的邀请参与这个论坛，我们的工作做的还很不够，下一步要好好的把定西的经验带回去，学回去，消化吸收，把我们的工作做的更好。